在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會(huì)議上的講話
(三)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。胡錦濤總書(shū)記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。做好信訪工作，對(duì)于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。新的《信訪條例》，既能夠依法合理地解決人民群眾反映的問(wèn)題，有效地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又能夠依法及時(shí)地化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序。這有利于發(fā)展社會(huì)主義民主全社會(huì)主義法制，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。我們要從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，用信訪工作的實(shí)際成果來(lái)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)貫徹實(shí)施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作新形勢(shì)的迫切需要。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、解決群眾反映問(wèn)題的重要途徑，也是黨和政府體察民情的重要窗口，在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。去年，我市人均gdp已經(jīng)突破美元這個(gè)標(biāo)志性界線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整的時(shí)期，又是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。與此同時(shí)，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求越來(lái)越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。
從我市信訪工作現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是信訪量居高不下。去年，全市黨政機(jī)關(guān)共受理群眾信訪件次，比上年上升*.*％。其中，集體訪批*人次，批次上升.*％，人數(shù)上升*.*％。二是反映問(wèn)題比較集中。突出反映企業(yè)改制過(guò)程中的職工安置和社保問(wèn)題、城市建設(shè)過(guò)程中的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山林水面糾紛問(wèn)題、涉法訴訟問(wèn)題以及其他一些特殊群體要求解決或提高政治生活待遇問(wèn)題等。三是信訪活動(dòng)組織化傾向明顯。部分上訪人員跨縣市區(qū)串聯(lián)活動(dòng)，經(jīng)常有組織地到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)纏訴纏訪。四是異常上訪時(shí)有發(fā)生。去年市委市政府大門(mén)被堵就達(dá)**次，鰲峰大街被堵*次；還有的上訪人員打標(biāo)語(yǔ)、攔截公務(wù)車(chē)輛、堵塞道路等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)做了大量工作，積極穩(wěn)妥地處理了一批關(guān)系群眾切身利益的信訪問(wèn)題；全市信訪戰(zhàn)線上的同志們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，熱情待群眾來(lái)訪，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信付出了辛勤的努力。
但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際工作中還存在著些突出問(wèn)題，一是信訪渠道還不夠暢通，有的地方、部門(mén)特別是一些基層單位對(duì)信訪人反映的問(wèn)題推諉扯皮，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，致使應(yīng)該解決的矛盾長(zhǎng)期得不到解決。二是信訪責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)信訪問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送，只轉(zhuǎn)不辦，責(zé)任不清，效率低下。三是對(duì)規(guī)范信訪秩序缺乏有效手段，信訪過(guò)程中的違法行為不能得到及時(shí)有效制止。新的《信訪條例》，在暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了明確要求，對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是做好新時(shí)期信訪工作的指南。