在全市學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》會(huì)議上的講話
(三)加快構(gòu)建“大信訪”工作格局
信訪工作不是一個(gè)部門(mén)的事，而是各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，加快建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。要繼續(xù)把“六有六無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)創(chuàng)建活動(dòng)推向深入，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，切實(shí)把好信訪工作的“第一關(guān)口”，盡可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層、把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍Ｒ訌?qiáng)信訪苗頭和矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。認(rèn)真落實(shí)初信、初訪首辦負(fù)責(zé)制，提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和配合，傾注足夠精力，投入極大熱情，高度負(fù)責(zé)地處理好信訪問(wèn)題。要建立健全聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制，完善律師參與信訪接待工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮各縣市區(qū)長(zhǎng)熱線電話、政府網(wǎng)站投訴等窗口作用，不斷提高信訪工作的水平和效率。要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽(tīng)證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，有力推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。
(四)努力從源頭上預(yù)防和減少信訪源
做好新形勢(shì)下的信訪工作，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。否則，老的信訪問(wèn)題還沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，信訪上升的勢(shì)頭就難以遏制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、辦事情、作決策都要把群眾利益在第一位，要帶著深厚的感情去做群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、干實(shí)事、解難題，尤其是要高度重視困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為和亂作為等損害群眾利益的行為，從源頭上化解矛盾。要把穩(wěn)定群眾思想、理順群眾情緒的工作做在前面，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，零距離貼近基層、貼近群眾，真心誠(chéng)意地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，避免形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤傾向。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，牢記群眾利益無(wú)小事，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不把期望值定得過(guò)高，更不能靠損害群眾利益來(lái)謀求一時(shí)的“政績(jī)”。在做信訪工作的過(guò)程中，各地各部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，堅(jiān)持以情動(dòng)人、以理服人、依法辦事。要多進(jìn)行換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，把上訪群眾當(dāng)成自己的親人來(lái)看待，把他們的困難當(dāng)作自己的困難，認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求，真誠(chéng)與群眾對(duì)話，實(shí)事求是地研究和解決問(wèn)題。要多做引導(dǎo)和調(diào)解的工，多做釋疑解難、化解矛盾的工作。要依法開(kāi)展信訪工作，嚴(yán)格遵循法律途徑解決信訪問(wèn)題。
(五)重點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題
做好信訪工作，解決突出問(wèn)題是核心，是衡量信訪工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)要按照《宣城市集中處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件第二階段工作意見(jiàn)》的部署和要求，突出抓好重點(diǎn)信訪單位的管理、重點(diǎn)信訪問(wèn)題的處理和重要信訪案件的查處，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中量調(diào)查處理和清理一批信訪老戶案件。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制等行之有效的制度，加大落實(shí)力度，堅(jiān)決遏制我市赴京訪、重復(fù)訪、異常訪不斷上升的勢(shì)頭。要因地制宜、因事制宜，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷、企業(yè)改制職工安置等方面存在的損害群眾利益的問(wèn)題，著力幫助信訪量較大的重點(diǎn)地區(qū)做好信訪工作。針對(duì)信訪的突出問(wèn)題，要本著排憂解難、辦實(shí)事的原則，積極穩(wěn)妥地加以處理。對(duì)符合政策有條件解決的，立即辦、盡快辦；符合政策但一時(shí)條件不具備的，要?jiǎng)?chuàng)造件，想方設(shè)法抓緊辦、努力辦；不符合政策的，要耐心做說(shuō)服解釋工作。通過(guò)對(duì)信訪突出問(wèn)題的集中整治，爭(zhēng)取全信訪秩序有一個(gè)明顯好轉(zhuǎn)。