×縣水利改革經驗
以水利改革為突破口 推動扶綏經濟駛入快車道
一、更新觀念，增強抓水利改革與發展工作的緊迫感
水利是農業的命脈。我縣總人口41萬，其中農業人口達33.1萬。目前，我縣農民人均純收入還比較低，2003年的農民人均純收入是2063元。我們要落實“三個代表”重要思想和十六屆四中全會關于“提高黨的執政能力”的重要精神，實現農業增產、農民增收，切實解決好我縣的“三農”問題，就必須下大力氣抓好水利這一“命脈”，以水利現代化推進工業化、城鎮化和農業產業化，把傳統農業改造提升為現代農業。
建國以來，扶綏歷屆縣委、縣政府班子領導都十分重視水利工作，投入了大量的人力、物力、財力，加強水利建設，使全縣的水利基礎設施日趨得到擴大和完善，全縣共建成蓄水、引水、提水等各類水利工程1190處，設計灌溉面積達到36.08萬畝。這些水利工程為全縣的經濟發展發揮了極其重要的作用。但是，隨著市場經濟體制的進一步完善和農村經濟體制改革的不斷深化，全縣水利工程管理運行中存在的體制不順、機制不活，水價不合理、水費征收難，工程維修養護經費不足、水利設施損害嚴重等問題日益突出，由于這些問題，全縣實際灌溉面積減少到了15.5萬畝，比原設計灌溉面積減少了一半多，人均僅有保水田約0.5畝。如果能通過改革，解決好當前水利事業發展中存在的種種問題，使全縣農民人均擁有1畝保水田，我們農民的收入無疑將會成倍增長。因此，我縣縣委、縣政府把水利改革作為一項提高執政能力，體現執政為民的政治任務，同時也是作為全縣農業及經濟工作的重要突破口，不斷增強了抓水利改革與發展工作的自覺性、責任感和緊迫感。
二、我縣開展水利改革的具體做法
水利改革是一項龐大而復雜的工程。我們在認真學習、深刻體會國務院、自治區和崇左市有關加快水利改革和發展的文件的基礎上，主要采取了如下幾個做法：
一是靠政策啟動。今年5月，我縣采取黨員旁聽縣委常委會的形式，專題討論全縣的水利改革與發展問題，隨后，相繼制定并頒發了扶綏縣《關于加快水利改革與發展的決定》、《關于印發扶綏縣水利改革與發展實施方案》等8個有關水利改革的文件。全縣11個鄉鎮也分別出臺了相應文件。通過出臺這些相關的政策性文件，做到改革方向明確、目標任務明了、實施方案明白、保障措施可靠。
二是靠政府發動。縣、鄉(鎮)、村屯層層召開動員會，縣里還召開了2次現場會，開展了1次水利改革暨冬修大會戰，并采取多種形式開展了大量的宣傳，進行了廣泛深入的宣傳發動。
三是靠措施推動。一是落實領導抓點制度。我們按照工作部署，明確縣委常委、縣政府副縣長及縣人大、政協正職領導各負責一個水利改革試點工作，確保試點成功；同時要求各鄉鎮黨政一把手也要每人負責抓一個點。二是抓好業務指導和培訓。共成立了11個下鄉指導組，編發了一系列指導性材料，深入鄉鎮村屯進行指導；并召開了下鄉指導組政策業務培訓、水價測算培訓、用水者協會主席副主席培訓等5個培訓會，狠抓改革的質量和實效。三是抓好督查和協調。縣里成立了水利改革工作督查組，定期對全縣水利改革工作進行了督查，并將督查情況在全縣通報，對發現的問題及時進行協調解決，確保水利改革工作的扎實開展。