夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)村黨建長效機制
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要實現(xiàn)規(guī)范、有序、統(tǒng)一，真正實現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，必須積極推進基層民主政治建設(shè)，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，持之以恒地做到有章理事和能真理事。
一是建立規(guī)章制度。“沒有規(guī)矩不成方圓”。農(nóng)村基層黨組織民主化建設(shè)必須有制度作保障。我們制定了《村級規(guī)范化管理實施細則》，從村務(wù)公開的形式內(nèi)容，黨支部、村委會職責和議事制度，黨員群眾議事制度、財務(wù)管理、民主評議村干部、村規(guī)民約等八個方面做了明確規(guī)定，力求每件事都有章可循，并堅持推行“五有十全”即：“墻上有制度、會議有記錄、議事有地點、公開有專欄、資料有檔案；村級組織健全、負責人齊全，議事會健全、議事記錄齊全，黨員干部評議制度健全、評議記錄齊全，政務(wù)、財務(wù)制度健全、公開記錄齊全，理財小組健全、簽訂手續(xù)齊全”。通過抓村級制度建設(shè)的規(guī)范化，做到了依法建制，以制治村。
二是完善決策程序。在村級重大事務(wù)管理上，堅持以人為本，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)保障，每一項決策都真實地反映群眾意愿、表達群眾心聲，代表群眾的利益。堅持保證群眾的事前選擇權(quán)，事中的參與權(quán)和事后的監(jiān)督權(quán)，堅持和發(fā)揮黨員議事會、村民代表議事會、村民理事會、村級重大財務(wù)支出評議等一系列的決策辦事程序，做到透明決策，陽光理事，減少誤解，進一步密切黨群、干群關(guān)系，增強村級組織的凝聚力。
三是規(guī)范村級管理。在村級管理上，大力實施“五項規(guī)范”：規(guī)范了村級領(lǐng)導體制和組織設(shè)置，理順村級組織關(guān)系。加強黨支部的領(lǐng)導核心地位，明確細化村“兩委”職責分工。大力提倡交叉兼職，支部書記與村委會主任“一人兼”最大限度減少干部職數(shù)；規(guī)范村級議事和決策程序，強化村級民主自治管理。重大事項的決策嚴格按規(guī)定程序進行。規(guī)范村級干部的管理，切實提高基層組織的戰(zhàn)斗力。嚴格控制村干部職數(shù)，嚴格控制享受固定補貼的人數(shù);規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，著力解決村中的“熱點”、“難點”問題。村村建立公開欄，村里的重大事項、財務(wù)收支及群眾關(guān)心的事情及時進行公開，內(nèi)容真實、全面；規(guī)范村級民主理財。村村成立了由群眾代表推舉的，由黨員、村民代表、村會計組成的民主理財小組，負責定期審查村里的收支帳目，對村里的財務(wù)管理進行監(jiān)督；通過推行“五項規(guī)范”，優(yōu)化發(fā)村級班子，減輕了農(nóng)民負擔，形成了文明、和諧的新風。
四是積極探索創(chuàng)新。村級班子的管理 是動態(tài)的，是一個常抓抓常新，不斷創(chuàng)新的工作，必須堅持不懈地抓，持之以恒地抓。著眼于為擴大先進村數(shù)量，在全縣推行了聯(lián)村自治的新路子，以先進村、強村為龍頭，通過強弱聯(lián)合，以強帶弱，發(fā)揮先進村的影響力、帶動力，努力擴大先進面；著眼于減少后進村，堅持不懈地治理整頓后進村，實行倒排次序、定期銷號，推動后進村轉(zhuǎn)化升級，不斷縮小后進面；著眼于上下聯(lián)動，開展了部門幫村包戶，結(jié)對扶貧，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展五五幫，“幫人員、幫項目、幫技術(shù)、幫信息、幫資金”，切實解決群眾在生產(chǎn)中遇到的難題，推動班子升級、群眾致富。