“民主法治示范村”創建活動的意見
�。ㄈ┮纬梢粋�符合自治要求的矛盾調解機制。在村民自治的實踐中，不可避免村民與集體之間、村民相互之間會發生一些矛盾糾紛。這些問題往往構不成刑事處理和治安處罰，但明顯違反了自治章程和村規民約的規定，而法律又沒有給村民委員會設定處罰權。在創建中可以以人民調解組織為依托，建立一種矛盾調處機制，凡涉及村民與集體、村民與村民之間發生矛盾，在雙方自愿的前提下，由村民委員會出面調解，形成調解協議，雙方自覺執行。一方反悔的，可向人民法院起訴，這樣的一個矛盾調解機制就相當于一個“小民庭”可以把大量矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、矛盾不上交。
�。ㄋ模懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲摻ɑ顒右⒁飧愫盟膫�結合。一是要與實施“云嶺先鋒工程”，加強黨的基層組織建設相結合。通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織在搞好村民自治中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要與“三村”建設相結合，圍繞建設生態村、文明村、小康村的目標，整頓村容村貌，加強精神文明建設，保護生態環境，促進農業生產可持續發展，不斷壯大農村集體經濟，促進農民增收。三是要與解決突出治安問題，創造安居樂業的社會環境相結合。通過采取綜合治理措施，把突出的治安問題整頓好，把正常的社會秩序建立進來，把農民的信心樹立起來，把村民委員會的權威樹立起來，在這個基礎上，積極穩妥地推進民主法制建設。四是與開展法制宣傳教育，搞好法律服務和法律援助相結合。進一步在廣大村民特別是基層干部中開展經常性的法制教育活動，使廣大農民群眾學法、守法，積極履行公民應盡的義務，并懂得用法律保護自己的合法權益，使廣大農村干部自覺地遵守法律法規，做到依法行政，民主治村，把向廣大農民群眾提供優質法律服務和必要的法律援助作為推進“民主法治示范村”創建活動的重要措施，為廣大農民群眾提供強有力的法律支持。
三、加強領導，措施落實、確�！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲摻üぷ魅〉脤嶋H進展
縣、鄉黨委、人大、政府要高度重視，把“民主法治示范村”創建工作作為抓好“三農”的基礎工作和“三村”建設工程的一項重要內容，擺上議事日程，切實加強領導。
1、在縣委、縣政府對第一批“三村”建設工程考核驗收時，將“民主法治示范村”創建工作納入考核范圍，并在部署第二批“三村”建設工程時，統籌安排創建內容，以促進各地“民主法治示范村”創建活動的深入進行。
2、成立市、縣、鄉（鎮）村三級“民主法治示范村”創建工作領導小組及辦公室�？h級由縣委普法辦、縣司法局、縣民政局、“三村”辦組成工作領導小組，辦公室設在縣司法局，負責組織指導、督促檢查創建活動的開展，各鄉鎮村也要相應成立創建工作領導小組及辦公室，及時制定創建活動方案及建設標準，有步驟、有程序地進行創建。
3、“民主法治示范村”的確定，根據省、市有關要求，經研究，確定以下村(社區)為2005年開展創建的點：
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在開展上述24個創建點的同時，繼續抓好等15個村委會的創建工作。
4、加大對農村基層干部的培訓力度，特別是“兩委”干部認真組織學習《意見》、《通知》精神和《農村基層民主法治建設講話》、《**市“民主法治示范村”建設標準》、《**市農村基層法律知識讀本》，使他們首先成為法律明白人和民主法治帶頭人，結合當地實際，認真組織開展“民主法治示范村”創建活動，推進農村民主法治建設進程。