大量人口導入對城市管理挑戰的研討
三是部門之間的配合問題。城市管理中專業執法部門較多，有行政執法職能就要成立執法隊伍，不僅政出多門，而且橫向配合與銜接一直是一個薄弱環節，這又在很大程度上體現了城市管理的效能。按照城市管理內在統一性的要求，加強綜合管理勢在必然。從目前的法律依據和實踐看，綜合管理應著重強化綜合管理機構的協調權威，同時不能放松各專業執法隊伍的執法。我區城管大隊的成立體現了這一要求，但是還遠遠不夠。下一步，城管大隊將繼續堅持執法與管理互相滲透、互相融合，重點配合市容綜合管理試點工作的開展，進行市容環衛薄弱環節的專項整治，爭取遏制跨門營業和亂設攤等頑癥在部分區域取得突破；有步驟地參與或推進拆違工作，控制新的違法建筑的出現。各部門之間也要進一步加強交流和協作，聯合進行小范圍的專項整治，爭取掃除城市頑癥。
（二）不斷完善城市管理市場化運行機制
在市場經濟條件下，既要繼續加強政府行政管理這只“看得見的手”，又要按照市場化的原則，把市場機制引入城市管理，更多多地用經濟手段解決一些具體問題。如煙臺等城市改革環衛管理機制，實行政企分開，拍賣道路保潔權，不僅節約了費用，更重要的是大大提高了工作質量和效率，政府也省了心，可謂一舉多得。廣州市改革“門前三包”制度，成立專門的隊伍，有償服務，徹底解決了以往街道和居委會只收費不管理的弊端。事實證明，市場化是城市現代化管理的有效形式和發展方向。我們也要借鑒先進的改革經驗，用市場的觀點、產業的觀點來推動和促進城市管理事業的發展，政企分開，政事分開。在初步完成市容環衛行業事轉企工作的基礎上，我們將繼續加強市容環衛體制改革力度，探索建立企業化的內部用工、人事、收入分配制度，明晰市場經濟下市容環衛行政管理、社會管理和市場主體三者關系，重塑市容環衛行政管理框架。
（三）進一步嚴格依法行政
城市經濟要活，但城市管理要嚴。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：
一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。
二要嚴在落實上。“徒法無以自行”，法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。
三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。