淺談處理城市管理執(zhí)法突發(fā)事件的方法
由于城市管理執(zhí)法內(nèi)容的特殊性，執(zhí)法人員往往處于各種矛盾的焦點(diǎn)，在執(zhí)法時(shí)容易觸發(fā)各種矛盾，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。因此，我們執(zhí)法人員既要有處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備，又要有處置突發(fā)事件的實(shí)際能力和技巧，才能達(dá)到妥善處置事件的目的。
一般來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是異想不到的突變性。突發(fā)事件出現(xiàn)快，來(lái)不及詳細(xì)分析，給處理帶來(lái)難度。特別是處理不及時(shí)的話，易節(jié)外生枝，被不懷好意的人利用。導(dǎo)致矛盾的移動(dòng)、擴(kuò)大和激化。二是難以預(yù)料的復(fù)雜性。有些當(dāng)事人自恃有背景、有關(guān)系而無(wú)所顧忌，有些帶有黑社會(huì)性質(zhì)的市霸、街霸獨(dú)霸一方，當(dāng)執(zhí)法觸及其利益時(shí)，往往牽一發(fā)而動(dòng)全局；我們?cè)谔幚頃r(shí)還會(huì)受到各種社會(huì)的羈絆，這也增加了我們處理的難度。三是難以估量的危害性。事發(fā)時(shí)，有些當(dāng)事人往往惡意制造聲勢(shì)，混淆視聽(tīng)，或情緒偏激，公然發(fā)難，無(wú)視法律，將矛盾擴(kuò)大，引來(lái)大批群眾圍觀，阻塞交通，嚴(yán)重影響正常的執(zhí)法工作，破壞社會(huì)穩(wěn)定和人民的工作、生活秩序。
因此，在處理各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，把握特點(diǎn)，講策略、講方法，做到有的放矢，對(duì)于有效平息事端是非常重要的。
一、搶時(shí)間，在處理是突出一個(gè)“快”字。
處置突發(fā)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。要把握火候、果斷處理。如果當(dāng)斷不斷、猶豫不決，容易造成群眾圍觀，使個(gè)別別有用心的人乘機(jī)起哄，把水?dāng)嚋啠纬呻y以控制的局面；有些當(dāng)事人趁機(jī)急忙找熟人、跑關(guān)系，給我們執(zhí)法工作增加了新的難度。故我們執(zhí)法人員要抓住時(shí)機(jī)火速受理，及時(shí)查處，使上些別有用心的人來(lái)不及鉆空子。
突發(fā)事件的發(fā)生，一般有一定的規(guī)律。特別是在集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治或突擊活動(dòng)中，撥除一些“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”時(shí)，最易引發(fā)突發(fā)事件。因此，要從執(zhí)法力量上做好充分準(zhǔn)備。并與城管公安協(xié)同作戰(zhàn)。一方面起到震懾作用，減少突發(fā)事件的發(fā)生；另一方面，如果有人蓄意制造事端、突然發(fā)難，可以迅速將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。我們?cè)谝淮尾樘幰蛔谒皆咨i時(shí)，幾名潑婦，手持屠刀，謾罵、撕扯、阻撓執(zhí)法人員，由于有公安在場(chǎng)，及時(shí)地平息了事態(tài)。
二、重方法，先禮后兵，爭(zhēng)取主動(dòng)。
突發(fā)事件發(fā)生后，既有當(dāng)事人在場(chǎng)，又有一些群眾在場(chǎng)，要相信群眾，注意講清事實(shí)、講清道理、正面宣傳，讓群眾弄清事實(shí)真相，爭(zhēng)取群眾的理解支持，孤立違法者。對(duì)那些不聽(tīng)勸告、無(wú)理取鬧的人也要做到動(dòng)之以情、曉之以理的說(shuō)服教育工作。當(dāng)對(duì)方情緒十分激動(dòng)時(shí)，要鎮(zhèn)定自若、沉得住氣，不流露厭惡、反感或憤怒的情緒，以極大的耐心讓對(duì)方的情緒穩(wěn)定下來(lái)；當(dāng)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、出言不遜、惡語(yǔ)傷人時(shí)，更要善于制怒，要有忍人所不能忍的寬廣胸懷和以大局為重的精神，嚴(yán)正指出其違法事實(shí)，形成“箭在弦上，引而不發(fā)”的態(tài)勢(shì)，對(duì)其形成強(qiáng)大的思想壓力，促其自覺(jué)、自悔或接受處罰。在萬(wàn)不得已的情況下，則采取強(qiáng)硬措施，依法處理。這樣，爭(zhēng)取了群眾，孤立了違法者，使之受到懲罰，其他違章者受到教育，群眾能覺(jué)悟，事件得平息。
三、重調(diào)查、重證據(jù)，正確決斷，秉公執(zhí)法，樹(shù)立權(quán)威。
要勤于調(diào)查研究，把事情的真相搞清，尊重事實(shí)，嚴(yán)格依法照章處置。“其身正，不令而從。其身不正，雖令不從。”由于城管執(zhí)法的特殊性，經(jīng)常與小攤小販打交道，或與有地位背景的人“較勁”，我們必須秉公執(zhí)法、文明服務(wù)。要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，宣傳要到位，程序要到位；堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”和其他違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，不徇私情、不畏權(quán)勢(shì)，不要授人以柄、陷于被動(dòng)，影響大局，真正樹(shù)立起執(zhí)法權(quán)威。做到“不惟書(shū)，不惟上，只惟實(shí)”，這樣才能決斷準(zhǔn)確。如果事實(shí)掌握不準(zhǔn)，決斷出錯(cuò)，就會(huì)產(chǎn)生不良影響。若在處置事件時(shí)有顯失公正或徇私舞弊行為，引起群眾不滿，就會(huì)損壞我們隊(duì)伍形象。我們?cè)诓樘幰患覠o(wú)牌診所時(shí)，違章夫婦把個(gè)別執(zhí)法人員拉入其屋里，拿出一疊錢(qián)，要求為其無(wú)牌診所開(kāi)綠燈，我們執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)拒絕，并批評(píng)教育了他們，使他們?cè)谝簧碚龤獾膱?zhí)法人員面前接受了處理。