淺談新形勢下群體性事件的特點及處置工作
淺談新形勢下群體性事件的特點及處置工作
在社會主義初級階段的發展過程中,不可避免地會出現各種矛盾,隨著改革開放的不斷深入和社會主義經濟的不斷發展,尤其是黨的十六屆三中全會明確了“進一步深化改革,完善社會主義市場經濟體制”的大定方針后,企業改制、社會變革的力度進一步加大,隨之而來的諸多社會矛盾自然會不斷增多,由此所引發的各類群體性事件也將越來越多。這不僅是現階段,而且是今后一個時期,公安機關在維護穩定工作中必須面對的問題。認真研究新形勢下群體性事件的特點,分析其成因,尋找出一般規律性,對及時消除各種矛盾隱患、及早解決問題,有效避免其形成大的群體性事件具有十分重要的作用。本人結合近年來我局群體事件處置工作,談談當前群體性事件的新特點和新動向,并對成因及工作對策做一點個人思考。
一、當前群體性事件呈現的一些新特點
1、數量增多。從群體性事件發生的數量來看,呈逐年增多趨勢。僅今年上半年,海陵區就發生各類群體性事件145起,比去年同期上升了64.8%,比2002年上升了近80%,可見其上升的速度驚人。
2、種類繁多。從這幾年我局所處置的群體性事件來看,引起上訪鬧事的原因幾乎無所不及。大到企業改制、征地拆遷、交通事故等引起的非正常死亡,小到鄰里糾紛、小區物業管管理、環境污染等,在過去看來一些很不起眼的小事,如今均可能成為群體性事件的“導火索”。如2003年8月,泰州蓮花三區部分住戶,因對小區物業管理質量和收費等方面不滿,集體拒交物管費,最終引發了一場物管中心與小區住戶之間的較大規模的群體性打架事件。此外,參與集訪的人員身份也呈現多樣化,既有農民,又有工人,也有教師、學生、企業軍轉干等。今年6月,泰州市畜牧獸醫學院獸醫系三、四年級學生100余人,因對五年制高職畢業證書不滿,由東風路向南集隊游行去市政府上訪。在眾多群體性事件中,以征地拆遷、企業改制兩大起因最為突出。從近年的情況來看,這兩種類型的群體性事件高達整個群體性事件的34%和41%。
3、規模呈擴大之勢。今年1至6月份,海陵區共發生較大規模的群體性事件(50人以上規模)27起;發生100人以上的大規模的群體性事件發生了15起,比去年同期的6起增加了2倍多。
4、行為易于偏激。已由以往一般性的聚集請愿逐漸發展為“動作型”“偏激型”的集訪活動。一些上訪人員為達到自身的目的,不惜采取過激的言論和舉動,造成一定的社會影響,以引起有關部門和領導的重視,如:今年6月份,東郊某廠職工因工廠改制過程中養老保險金的問題,除連日封堵工廠大門外,還將該廠領導停放在廠內的一輛轎車車輪全部卸去。
5、組織性越來越強。目前,不少群體性事件都有一定的醞釀過程,常常有為首者和活躍分子在其中策劃、鼓動、串聯,甚至組織和操縱。有些群體性事件具有很強的計劃性。今年3月份,全市開展建設施工環境專項整治行動過程中,泰東凌竇村部分村民因對拆違工作不理解,而圍攻工作組成員。派出所依法對帶頭鬧事者進行傳喚教育后,少數人鼓動該村近200名村民涌至派出所,要求放人。今年5月,海陵區塘灣鎮劉莊村部分村民因征地補償費等問題,多次到泰州盛和花園建筑工地阻工。區政府派出專門工作組對村民們反映的問題進行調查、答復、宣傳、教育,收效甚微。少數為首分子,在安排村里年老體弱者及婦女兒童到現場阻工鬧事的同時,組織有關人員非法集資上訪、監視施工現場、明確集中信號和信息傳遞的方法等,這些都顯示了很強的組織性。