在省委征求意見(jiàn)會(huì)上的發(fā)言
二、大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求有多個(gè)增長(zhǎng)極，特別要求有撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。從我省情況看，能夠成為撬動(dòng)安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的，無(wú)疑就是能源資源，郭書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)不僅要對(duì)安徽，而且要對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進(jìn)程中，應(yīng)該把打好資源牌，推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長(zhǎng)期以來(lái)被稱(chēng)為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉(cāng)”，煤炭資源量約占全國(guó)的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國(guó)13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)煤電基地之一，省“861”計(jì)劃中，淮南有17個(gè)項(xiàng)目列入其中，其中能源基地建設(shè)投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機(jī)容量達(dá)480萬(wàn)千瓦，占總計(jì)劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設(shè)中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來(lái)，淮南“三大基地”建設(shè)已如火如荼地展開(kāi)，億噸煤基地已經(jīng)開(kāi)工興建礦井7對(duì)，今明年改擴(kuò)建礦井6對(duì)，到2007年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，這相當(dāng)于江浙滬三省市每年電煤供應(yīng)量的總和。華東火電基地已開(kāi)工興建田家庵電廠(chǎng)技改、平圩電廠(chǎng)二期、洛河電廠(chǎng)三期三個(gè)項(xiàng)目，今年再開(kāi)工興建田集電廠(chǎng)、鳳臺(tái)電廠(chǎng)兩個(gè)煤電一體化電廠(chǎng)項(xiàng)目，2007年形成900萬(wàn)千瓦以上的裝機(jī)生產(chǎn)能力；煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團(tuán)“1830” 工程、dmf擴(kuò)建工程等一批煤化工項(xiàng)目，并已獲得日本政府8000萬(wàn)美元貸款，今年我們要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤化工基地建設(shè)的新突破。這不僅是因?yàn)�，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，而且考慮到淮南長(zhǎng)期以來(lái)扮演著東部的能源原材料供應(yīng)基地角色，資源優(yōu)勢(shì)不能充分的發(fā)揮，這種被動(dòng)狀況必須得到改變，發(fā)展煤化工勢(shì)在必行。今后一個(gè)時(shí)期，我市將以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo)，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點(diǎn)實(shí)施淮化老系統(tǒng)改造，推進(jìn)淮化集團(tuán)與皖北煤電集團(tuán)合作建設(shè)大型甲醇項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2007年之前，形成200萬(wàn)噸煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，到2010年，形百萬(wàn)噸級(jí)甲醇、百萬(wàn)噸級(jí)合成油、百萬(wàn)噸級(jí)硝酸的生產(chǎn)規(guī)模�；茨稀叭蠡亍币坏┬纬�，將進(jìn)一步確立安徽在華東地區(qū)能源基地的重要戰(zhàn)略地位，對(duì)安徽崛起具有重要而深遠(yuǎn)的意義。但由于“三大基地”項(xiàng)目投資高、建設(shè)量大，建議省委省政府給予重點(diǎn)支持，加快對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和申報(bào)進(jìn)程，對(duì)已上報(bào)的礦井項(xiàng)目和電廠(chǎng)項(xiàng)目，幫助我市盡快獲得國(guó)家批準(zhǔn)；在我市發(fā)展煤電化一體化上，支持淮化集團(tuán)和皖北煤電集團(tuán)進(jìn)行全方位的合作，盡快批準(zhǔn)我市煤化工基地規(guī)劃實(shí)施，幫助解決中科院10萬(wàn)噸煤基合成油試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資源配套問(wèn)題，推動(dòng)淮南由“資源大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。
3、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，破除“瓶頸”制約�；A(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，安徽要崛起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要先行。近幾年來(lái)，我省加大了國(guó)債爭(zhēng)取和一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施力度，一批能源、交通、水利、通信等重大項(xiàng)目相繼竣工，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但總體來(lái)看，相對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和奮力崛起的需要而言，我省基礎(chǔ)設(shè)施的綜合水平還處于滯后狀況，存在著能力不足、水平較低、質(zhì)量不高等問(wèn)題。公路網(wǎng)密度和人均擁有公路里程數(shù)低于華東平均水平，區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局還存在一定的不合理性。水利設(shè)施還比較薄弱，特別是淮河，目前還處于“入海無(wú)門(mén)、入江不暢”的境地，水患時(shí)時(shí)在威脅著淮河兩岸人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。建國(guó)以來(lái)，淮河流域已發(fā)生大的洪澇災(zāi)害30余次。以淮南為例，1991、1996、1998和2003年四次洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近40億元，2003年水災(zāi)，造成皖北地區(qū)gdp增幅減少4.6個(gè)百分點(diǎn)，淮河水患已成為沿淮地區(qū)和全省人民一個(gè)巨大的“心病”，水患不根除，沿淮人民無(wú)寧日。鑒于以上情況，建議省委：（1）堅(jiān)持將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到優(yōu)先發(fā)展地位，適當(dāng)超前，實(shí)行提前投入，并預(yù)留必要的發(fā)展能力，對(duì)有些項(xiàng)目建設(shè)可以采取一次規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步到位的辦法建設(shè)，以適應(yīng)遠(yuǎn)期的發(fā)展需要。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把有限的資金相對(duì)集中用到最急迫的項(xiàng)目上。當(dāng)前在加速建設(shè)沿江跨江大橋和沿江高通道的同時(shí)，也要切實(shí)加強(qiáng)皖北地區(qū)交通建設(shè)，為大型能源基地建設(shè)提供運(yùn)輸通道�；茨蟽|噸煤基地建成后，除了每年就地轉(zhuǎn)化3000多噸外，還有6000多噸供應(yīng)華東市場(chǎng)，迫切需要提高鐵路、公路和水運(yùn)能力。請(qǐng)省委、省政府在幫助淮南提高鐵路和水運(yùn)能力的基礎(chǔ)上，加快正在實(shí)施的合淮阜高速公路進(jìn)程，盡快動(dòng)工興建淮埠高速公路。（3）高度重視淮河治理，堅(jiān)持“蓄池統(tǒng)籌”的治淮方針，緊緊抓住國(guó)家在安徽投資200億元治理淮河的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加大淮干治理和內(nèi)澇治理力度，讓淮河兩岸人民過(guò)上富裕、安寧的生活。淮南是飽受淮河水患的城市之一，全市水澇面積達(dá)70萬(wàn)畝，共有6個(gè)洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積2萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)人口8萬(wàn)人，淮干和內(nèi)澇治理任務(wù)都十分艱巨，請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)。建議繼續(xù)加大淮河治理的支持和投入力度，加快淮南境內(nèi)淮干治理和黑龍?zhí)抖魏拥朗杩９こ痰仍诮?xiàng)目的實(shí)施，對(duì)尚未立項(xiàng)的重要工程項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)和落實(shí)資金；盡快落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將泥河工程這一跨流域工程上劃省里管理；積極實(shí)施西淝河綜合治理，建議由省綜合部門(mén)牽頭制訂和落實(shí)西淝河綜合治理方案，進(jìn)一步建立和完善防洪減災(zāi)體系。