突出重點、加大投入、確保水運安全
突出重點，加大投入，確保水運安全
二00四年，我處按照“三個代表”的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和上級一系列安全生產(chǎn)的指示精神，有的放矢，加強重點監(jiān)控，積極籌措安全生產(chǎn)資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點、難點的專項整治為突破口，落實安全責(zé)任制，積極開展各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全大檢查及專項整治工作，有效地遏制了重特大責(zé)任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運輸?shù)陌踩a(chǎn)�，F(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、 強化水運企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力。
我市有市屬水運企業(yè)12家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經(jīng)濟損失慘重。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我處領(lǐng)導(dǎo)班子從2003年下半年起就分別帶隊結(jié)合事故“四不放過”深入企業(yè)進行整頓調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多水運企業(yè)內(nèi)部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責(zé)任不落實，而且管理人員安全業(yè)務(wù)不熟。因此，2004年我們嚴(yán)格采取措施，以強化水運企業(yè)安全生產(chǎn)體系監(jiān)管為手段來達到提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力的目的。一是在資質(zhì)評估中嚴(yán)把安全體系關(guān)。我們嚴(yán)格按交通部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在對所有從事水運的企業(yè)進行資質(zhì)評估中，嚴(yán)格審核企業(yè)的安全體系以及其從業(yè)人員是否具有資格，確保每個企業(yè)的安全生產(chǎn)都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領(lǐng)導(dǎo)和人員都具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)能力。二是在運政檢查、年審中嚴(yán)把安全生產(chǎn)體系關(guān)。我們從04年開始在運政大檢查和年審都增加從嚴(yán)審核企業(yè)安全體系運作和安全管理人員資格及在崗情況的內(nèi)容。三是在年度安全檢查和評比中重點考核企業(yè)安全體系的運作情況；有效推動水運企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務(wù)公司作業(yè)一分公司的船舶“南海219”發(fā)生了碰撞事故，雖然事故按照等級為小事故，該公司依然對事故按照“四不放過”原則進行了嚴(yán)肅處理。對負有責(zé)任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓(xùn)，并且年終安全獎金也被扣除。公司還對所有船上工作人員通報事故教訓(xùn)。針對公司的輪休，對船長換崗前都要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓其熟悉不同船舶的技術(shù)設(shè)備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強化了水運企業(yè)安全生產(chǎn)體系的監(jiān)管， 2004年我市水上運力在不斷發(fā)展的情況下，事故反而下降了80%，經(jīng)濟損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達到了100%，12家水運企業(yè)年終考評均被評為優(yōu)秀，其中湛江航運集團等三家企業(yè)還被評為2004年度水運安全生產(chǎn)先進單位。
二、增進各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運安全。
瓊州海峽是國家水運安全重點監(jiān)控水域，也是我省我市水上交通安全重點部位。各級政府、安監(jiān)局、交通、港務(wù)、海事以及海峽辦等各部門都充分發(fā)揮各自職能維護著瓊州海峽的水運安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進職能合作。2004年我處在各個不同時期、節(jié)假日會同海峽辦、海事、安監(jiān)以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查，基本搞清了瓊州海峽運砂、運煤等無證營運船舶的結(jié)構(gòu)和存在問題。與海事局和徐聞縣有關(guān)職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務(wù)，幫助徐聞縣注冊兩家規(guī)范的水運公司，將可以有條件正規(guī)經(jīng)營的船舶納入依法經(jīng)營的軌道。然后再對屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運船舶的安全隱患。三是嚴(yán)格督促湛江航運集團履行安全責(zé)任制各項義務(wù)，對海安港的裝卸作業(yè)、調(diào)度、通航障礙以及危險品夾帶等問題進行周密組織，嚴(yán)格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。