加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程 推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐

　�。ㄈ�）企業(yè)整體素質(zhì)不高

　　部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，決策隨意性大。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是信息渠道不暢，對市場缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測，營銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營銷方式較單一。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。五是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識及能力。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)流動資金缺乏，融資難

　　由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動資金缺乏的問題。特別是在生產(chǎn)原料收購季節(jié)，流動資金緊缺的困難更為突出。由于縣級財政困難，對企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動資金缺乏的問題，企業(yè)只能向銀行貸款。但隨著國有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無可抵押之物。同時，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時間長，難以及時滿足企業(yè)資金需求。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒有認(rèn)真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報，不能按期還貸，影響了自身資信。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場潛力大，但苦于資金不足，無法按計劃投入生產(chǎn)。

　　四、加快發(fā)展的對策建議

　　（一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，從整體上盤活現(xiàn)有企業(yè)

　　要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從體制、機(jī)制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識陜隘的問題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動力。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理升級。同時，要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹立企業(yè)品牌，提高市場競爭力。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)張壯大，讓劣勢企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。要推動國有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動，通過流動使劣勢企業(yè)中閑置或低效運(yùn)行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。改革劣勢企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長遠(yuǎn)賬，主動配合好企業(yè)重組工作。推動資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開眼界，努力尋求優(yōu)勢企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，共同應(yīng)對市場風(fēng)險。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭取，不求所有，只求其活。

　�。ǘ�）貫徹“兩結(jié)合，一提高”思路，壯大個體私營工業(yè)企業(yè)

　　從統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)分析，2002年在國有、集體及股份合作制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的情況下，個體私營工業(yè)企業(yè)卻創(chuàng)造了5498萬元的工業(yè)增加值，占全部工業(yè)企業(yè)增加值的70%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。因此，要把壯大個體私營工業(yè)企業(yè)作為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。當(dāng)前要針對個體私營工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、管理滯后、科技含量低、人員素質(zhì)不高的狀況，按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，壯大個體私營工業(yè)企業(yè)。一是要結(jié)合國有集體企業(yè)改革改制的機(jī)遇，對部分扭虧無望、包袱沉重的國有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營工業(yè)企業(yè)騰空間，開辟新路。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，放心、放膽把資金投向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來，有效開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。三是通過外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)院校進(jìn)修等方式，有計劃的組織必要的市場經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效性，不斷提高個體私營企業(yè)管理者的素質(zhì)。同時要幫助個體私營企業(yè)建章立制，沖破家族式經(jīng)營管理的牢籠，著力引進(jìn)人才和新的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。