淺析會計集中核算工作的利與弊

　　會計集中核算是繼預(yù)算管理體制改革，收支兩條線改革，工資統(tǒng)一發(fā)放改革，政府集中采購改革后的又一項重大財政管理體制改革。從我們兩年多來的實施情況看，運行較為平穩(wěn)，進展比較順利。在規(guī)范會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財政資金管理和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了初步成效。

　　一、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量

　　我縣縣直機關(guān)自2001年正式運作，至今經(jīng)歷了財務(wù)移交、業(yè)務(wù)試轉(zhuǎn)、人機并行、調(diào)整柜組、規(guī)范操作五個階段。在運行初期，我們對工作人員進行了會計業(yè)務(wù)和電算化知識的集中培訓(xùn)，面授2500多學(xué)時，使26名工作人員基本掌握了會計電算化技能。到2000年5月份，全面甩掉了手工記帳，賬務(wù)處理的規(guī)范化、統(tǒng)一化程度大大提高。同時，我們又根據(jù)實際修訂完善了會計崗位職責(zé)和各項制度（從單位報賬到審核及業(yè)務(wù)流程、資金管理、電算化操作等）。并對單位報賬員進行適時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求每位工作人員嚴(yán)格按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》來操作，堅決糾正了過去那種賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的“三亂”現(xiàn)象，為規(guī)范會計基礎(chǔ)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　實行會計集中核算后，會計人員的人事權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關(guān)系，解除了會計人員的后顧之憂，杜絕了過去那些假發(fā)票、假報表及假賬的出現(xiàn)，改變了一些單位不顧財經(jīng)法規(guī)違規(guī)列支的現(xiàn)象，使會計人員能夠相對獨立地工作，能夠依法大膽地抵制一些違規(guī)行為，有利于解決會計信息失真，會計秩序混亂等問題，使會計工作進入一個良性的循環(huán)。

　　二、強化支出管理、提高資金使用效益

　　會 計集中核算是在單位財務(wù)自主權(quán)，資金所有權(quán)不變的情況下，采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。對報賬單位合理、正常的支出，凡票據(jù)正規(guī)，手續(xù)完備的，及時辦理資金結(jié)轉(zhuǎn)報支手續(xù)。對不合理，不合規(guī)的票據(jù)，則堅決拒付，同時耐心細(xì)致地做好解釋工作，以嚴(yán)格支出管理，保證每筆資金都能按預(yù)算、按項目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。由于按月向單位報送會計信息，向政府報送收支報表和單位資金結(jié)余情況，既避免了一些單位無限度向財政伸手要錢的現(xiàn)象，又為政府合理調(diào)度財政資金，提高資金使用效益，提供了決策依據(jù)。

　　三、強化會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗

　　通過近年來查處的大量腐敗案件來看，財務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象不能不說是一項重要因素。而實行會計集中核算后，會計核算過程由原來的“暗箱操作”變成現(xiàn)在的“陽光作業(yè)”，由于會計監(jiān)督作用的陣地前移，使各單位的收支都通過會計中心的賬戶進行核算，在中心工作人員的監(jiān)督下進行。一些單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象得到了遏制。這樣，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，各單位遵守財經(jīng)紀(jì)律的意識明顯增強，一些超標(biāo)準(zhǔn)，不合理的支出明顯減少，許多單位經(jīng)常事先詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性，或者有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定進行業(yè)務(wù)審核，拒付不合理，不合規(guī)支出，使得假票等違規(guī)現(xiàn)象日益減少。據(jù)統(tǒng)計，幾年來核算中心對納入縣直機關(guān)核算的117個單位先后拒付不合理開支筆.**萬元，糾正不合規(guī)票據(jù)張*萬元。