XX市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探
而該市客運(yùn)市場管理政出二家，一家為：城市管理局的客運(yùn)處，另一家為交通局的運(yùn)管處。城市管理局下屬的“客運(yùn)管理處”管理城市公共客運(yùn)市場，即“公共汽車行業(yè)”的管理；交通局下屬的運(yùn)管處負(fù)責(zé)管理城郊客運(yùn)管理與城內(nèi)出租車等行業(yè)的管理。這樣就形成了兩家單位共同參與管理城市公共客運(yùn)市場的現(xiàn)象，形成多頭管理。致使城內(nèi)大公共客運(yùn)車輛、城郊長途客運(yùn)車輛、城內(nèi)出租車與機(jī)動三輪車、人力三輪車發(fā)展失衡。各自為政，無序發(fā)展，充斥在城市之中，形成惡性競爭，運(yùn)力交差，不能有效銜接，市政府無法對客運(yùn)市進(jìn)行全局性的統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)控乏力。
�。ㄋ模┕粓稣驹O(shè)施嚴(yán)重不足
1.停車場布局不合理、面積小、規(guī)模上不去，后勤保障設(shè)施落后。
該市現(xiàn)有公交場站14個，其中一半在市區(qū)中心，且較分散，不利于線網(wǎng)規(guī)劃，致使部分線路走向不合理，給市民出行換乘帶來不便，調(diào)車成本高。現(xiàn)有場站中，總停車面積為2萬平米，僅為國家標(biāo)準(zhǔn)50%，現(xiàn)在許多車輛只得路邊�？浚o安全保衛(wèi)造成極大的困難，隨著公交車輛的大量增加，這一矛盾將會更加突出�，F(xiàn)代化的公交場站應(yīng)集車輛停放、清洗、維護(hù)保養(yǎng)、維修、加油、安全消防等功能于一身。由于現(xiàn)有場站規(guī)模小，無法實(shí)現(xiàn)上述功能的綜合；即使有部分功能，也是設(shè)備陳舊，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，造成現(xiàn)今后勤保障成本高，后勤保障不到位。
2.公交站點(diǎn)少，布局不合理，設(shè)施不全，站點(diǎn)覆蓋面積首末站、調(diào)變房缺少必要的調(diào)度設(shè)施，港灣式�？空緝H有21個，而且在許多新建小區(qū)及新建道路未規(guī)劃設(shè)立公交站點(diǎn)。
�。ㄎ澹┤鄙儇�(cái)政支持
該市近幾年加大了對公交發(fā)展的財(cái)政支出，公交發(fā)展有了較大轉(zhuǎn)變，提高了該市的公共交通運(yùn)載能力。但隨著近幾年車輛的快速增加，交通擁堵問題仍會更加嚴(yán)重。目前該市到2005年車輛更新需求資金670萬元，場站設(shè)施建設(shè)需求資金460萬元，場站建設(shè)資金與補(bǔ)償資金均不能到位，制約著公共交通的發(fā)展，票價與實(shí)際價格背離，福利性乘車中為年月票以及免票費(fèi)用支出100萬元，致使公共交通的發(fā)展雪上加霜。要解決這一問題，僅靠公交公司一家的力量難以奏效，市政府應(yīng)對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更大的投入，從實(shí)質(zhì)上引導(dǎo)該行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。
（六）多因素制約公交車在市區(qū)中行駛的速度
公交車行駛速度慢的主要原因包括道路、車輛及駕駛員三個因素。目前制約我市公交車運(yùn)行速度的主要原因是道路的通行能力差。據(jù)調(diào)查我市公交車在線路正常行駛時間僅占總運(yùn)行時間的30%－40%，而在公交發(fā)達(dá)的德國比例為70%－75%。公交車在交叉路口延誤時間占運(yùn)行時間的比例為20%－25%，而在國外比例為2%－10%。而正常運(yùn)行時車速較低，車輛性能較差，缺少公交專用通道提高車輛行駛速度，駕駛員技術(shù)的熟練程度有待進(jìn)一步提高等等。
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該市公共交通現(xiàn)在僅實(shí)施了ic卡技術(shù)，而且目前未實(shí)行無人售票ic卡技術(shù)的車輛仍占30%，在運(yùn)車輛中不符合城市清潔能源車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占20%，便于乘客上下車的低地板車輛更是僅占20%，目前沒能就公交車安裝全球定位系統(tǒng)進(jìn)行可具操作性的研究。該系統(tǒng)可有效提高公交車輛的運(yùn)行效率，提高準(zhǔn)點(diǎn)率、方便總體調(diào)度，降低運(yùn)行成本，方便乘客選擇車輛。