XX市公共客運交通優先發展戰略初探
四、 優先發展該市公共交通的實施規劃
依據該市交通狀況，優先發展公共交通勢在必行，為緩解市區交通擁擠問題，根據“公交優先”的戰略決策，特制定如下實施方案。
（一）加大宣傳力度，樹立優先發展城市公交的觀念
在整個城市交通體系中，要樹立“公交優先”的意識，在法律和政策上扶持公共交通，在體制改革上引進競爭機制，做好規劃和管理研究，使得公共交通優越于其他交通方式，從而達到優先發展的目的。“公交優先”不僅局限于道路空間管理上的優先，而應該綜合考慮，從全方位，多角度進行分析。從目前狀況看，雖已在幾年前就提出了“公交優先”政策，但實際成效甚微，原因有很多，其中一個最主要的因素就是對公交在城市交通中的地位認識不夠，對公共交通自身的規律和特性認識不夠，管理部門和道路使用者缺乏“公交優先”意識。因此，要加強宣傳教育，提高道路管理者與使用者的“公交優先”意識，同時加強公交系統司乘人員的行業素質教育，使得公交形象深入民心，這樣才能使城市交通環境加以改善，使人們自覺使用公共交通方式，形成個體交通與公共交通之間的良性循環。
（二）制定優惠政策保障公交先行
公交事業具有社會性，公益性、服務性的特點，企業經濟效益不明顯，在運營前期出現虧損是非常正常的，因此，須采取一系列特殊政策來扶持公交發展。如減免稅費（包括減免養路費、建設基金、先行工程費、過路、過橋費等）減輕公交企業的負擔，建立公交優先發展基金等。
（三）建立健全管理我市公共交通客運市場的法規體系
在國家、省關于城市客運市場的法律法規出臺前，結合我市實際情況，建立公交客運市場管理辦法在客運管理中做到有據可依，有章可循。積極參與、配合有關部門，進行關于公交客運市管理的法律法規的制定。促進國家、省有關于公交客運市管理的法律法規的出臺。盡早實現以行政管理理為主，逐漸同法律法規、行政管理相結合，并向以法律法規管理為主的轉變。健全責權一體的管理機構。在明確客運辦編制及職能的同時，組建立客運市場管理稽查隊伍，確保法律法規的落實。
（四）建立優先發展城市公共交通的標準體系
完善城市公共交通各項技術指標，在場站建設，車輛配備，公交車設施裝備，服務質量等方面，確定統一標準。投入運行的基礎設施與車輛要嚴格按標準實施建設，提供服務。
（五）強化城市規劃對城市公交優先的作用
應盡快完成《xx市城市公共交通專項規劃2005-2020》。為確保規劃的全面性、與前瞻性，該規劃在確定前應組建統一領導組織，組織專業人員隊伍，對規劃工作統一管理，全面協調，廣泛聽取各方面意見，反復論證。在城市規劃中嚴格按照《城市公共交通站、場、廠設計規范》對公交場站建設用地給予預留，尤其是在一些新的建設項目上更是應預留場站用地，對老城區宜通過改建、擴建等方式保證公交場站用地。在規劃中要強調公交場站設計與建設的重要性、基礎性、超前性，并明確資金來源渠道，保障規劃能得到預期執行。在規劃中要貫徹交通建設要以公共交通建設為主的指導方針，在城市路網建設中，根據城市發展規模，優先保證公共交通設施的建設，如公交場站及首末站，商業中心樞紐站銜接換乘點等優先建設。同時，在與其他設施建設相沖突時，優先保證公交設施的建設。公交客運場站建設規劃納入城市建設計劃，建好后交由城市公共客運管理部門統一管理，實行公共客運場站有償使用制度。建立以市區為重點，市郊三星城區協調發展，城郊一體化大公交格局。在規劃大型城市功能區域時，應避免各城區間因規劃功能失缺而的造成區域間的人流量增加。