欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

　　撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村將成為我市機(jī)構(gòu)改革的一種趨勢(shì)，這是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效性，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。由于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商人口多，且桂峰永安等地多華僑，致使很多“空殼村”出現(xiàn)，尤其是一些高山村，所以并村是勢(shì)在必行的。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)臃腫，如桂峰鄉(xiāng)在冊(cè)人口5000多人，而其中3000人左右已移居國(guó)外，按人口規(guī)模甚至比不上一個(gè)大的村莊，所以現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制規(guī)模已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。而作為管理八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工委只是市級(jí)的派出機(jī)構(gòu)，在管理力度上還有所欠缺，為協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，避免片區(qū)的資源浪費(fèi)，在撤村并村的同時(shí)，實(shí)施工委管理職能的改革。一是撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)，則由片區(qū)直接接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成片區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。二是合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)片區(qū)工委的職能，如財(cái)政權(quán)和人事權(quán)，以便更好的管理和協(xié)調(diào)。

　　5、深刻思想教育，改變工作作風(fēng)，強(qiáng)化全民素質(zhì)。

　　目前，大多數(shù)干部很難和群眾打成一片，缺乏干群關(guān)系融洽的一面；也有部分干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展不夠重視，關(guān)心的只是自己的職位升遷和經(jīng)濟(jì)收入，并不在乎農(nóng)民的疾苦。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重阻礙了我們黨的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。只有加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)，才能從根本上改變干部的思想意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。廣大黨員干部要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要深入開展調(diào)查研究，了解群眾所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解決；二要依靠群眾搞好科學(xué)決策，從基層和群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)；三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，克服官僚主義和形式主義；四要嚴(yán)于自律，嚴(yán)格要求，切實(shí)過好黨風(fēng)廉政關(guān)。

　　通過學(xué)習(xí)教育提高廣大黨員的思想道德水平，再通過廣大黨員干部的帶頭模范作用，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德建設(shè)。同時(shí)要著重抓好對(duì)青少年的思想道德教育。通過這樣多層次、全方位的學(xué)習(xí)教育，達(dá)到農(nóng)村全民素質(zhì)的提高，為更好地建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　2004年8月15日