赴加拿大、巴西旅游城市考察報告

　　赴加拿大、巴西旅游城市考察報告 

　　2003年11月15日至12月2日，宜昌市委書記李佑才同志率領(lǐng)市委政研室、市計委、市規(guī)劃局、市旅游局、伍家崗區(qū)等單位負責(zé)同志赴加拿大、巴西部分旅游城市考察。這次考察活動緊緊圍繞以世界的眼光、發(fā)展的眼光規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。加快宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城步伐，推進宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展這一主題進行。行程安排合理，所到城市各有特點，各具優(yōu)勢，類型各異，很受啟發(fā)。

　　一、考察的概況

　　考察團一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內(nèi)盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協(xié)會負責(zé)人，雙方進行了友好交談，對進一步合作事宜進行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結(jié)合工程項目建設(shè)有關(guān)具體問題進行了實質(zhì)性會談，雙方一致同意加快項目實施進程。在渥太華期間，代表團一行拜訪了中國駐加拿大商務(wù)參贊，受到熱情接待，并向代表團詳細介紹了加拿大風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)政策法規(guī)，就進一步加強宜昌與加拿大經(jīng)貿(mào)往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發(fā)，包括水力發(fā)電傳輸、配電供應(yīng)體系、電價等問題進行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業(yè)，隸屬于魁北克省政府，電力除供應(yīng)加拿大外，還輸送到美國。去年實現(xiàn)利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業(yè)，50％用于企業(yè)發(fā)展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發(fā)，并對其城市規(guī)劃、管理等方面進行了詳細了解。在多倫多著重考察了該市城市建設(shè)情況。

　　在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領(lǐng)事館、總領(lǐng)館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協(xié)會有關(guān)代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發(fā)進行了磋商。巴西國家旅游協(xié)會及巴西餐飲、旅館和旅游聯(lián)合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環(huán)境給予了高度評價，認為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經(jīng)濟、社會、文化各方面的交流。考察團還與巴西中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會簽署了友好合作協(xié)議書，確定雙方根據(jù)平等互利的原則，為發(fā)展巴西和宜昌在經(jīng)濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團一行還考察了亞馬遜河流域自然生態(tài)旅游及巴西利亞城市規(guī)劃、建設(shè)與管理情況。在風(fēng)景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作。《南美僑報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

　　二、加拿大、巴西城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的一些特點

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規(guī)模小，但規(guī)劃起點高、標(biāo)準(zhǔn)高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發(fā)展中國家。“飛機頭部”是三權(quán)廣場，是巴西議會、總統(tǒng)府、最高法院的所在地；“機身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側(cè)是“機翼”，是商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。“機尾”則是文化區(qū)，那里有體育城，還有高達218米的電視塔。別具一格的規(guī)劃設(shè)計使巴西利亞成為世界首都建設(shè)的典范。

　　2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風(fēng)格。老城區(qū)保存了歐陸風(fēng)格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內(nèi)公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設(shè)計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術(shù)的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿(mào)中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優(yōu)越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經(jīng)貿(mào)要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業(yè)也是其一個主要產(chǎn)業(yè)。此外，里約熱內(nèi)盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

　　3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征.巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發(fā)和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術(shù)之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術(shù)氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術(shù)活動，國際爵士音樂節(jié)、嘲笑節(jié)、國際煙火節(jié)及世界電影節(jié)都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術(shù)團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現(xiàn)代化的風(fēng)采和濃郁的藝術(shù)氣息吸引著世界各地的人們。

　　巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內(nèi)盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節(jié)。在狂歡節(jié)期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

　　4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規(guī)劃還是建設(shè)、管理，每一個細節(jié)都注重體現(xiàn)人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉(xiāng)，渾然一體。城市的設(shè)計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧。瑪瑙斯、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

　　5、體現(xiàn)以人為本。城市建設(shè)最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設(shè)始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設(shè)施必須為方便辦公，直接為居民生活服務(wù)。所以，市內(nèi)工業(yè)只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區(qū)是按一定規(guī)格設(shè)計建造的“超級方塊”，每方塊內(nèi)有學(xué)校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設(shè)計和建筑，都是根據(jù)人自身活動的需要來考慮，充分體現(xiàn)了以人為本的城市建設(shè)理念。

　　三、幾點啟示

　　1、規(guī)劃是城市的生命。城市規(guī)劃是關(guān)系城市形象和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作。合理的規(guī)劃讓城市擁有良好的形象，對城市經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展起著不可估量的作用。在規(guī)劃過程中，要有戰(zhàn)略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。只要是科學(xué)的、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展需要的規(guī)劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設(shè)世界級城市必須要有世界級的規(guī)劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創(chuàng)一流，既要注重當(dāng)前又要謀劃長遠，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細微之處的精雕細作。任何一個城市建筑都要立足創(chuàng)精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

　　2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現(xiàn)6000余座城市。然而，在城市建設(shè)中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關(guān)系：一是自然因素與人工因素的關(guān)系。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造自然與人工相結(jié)合的美好環(huán)境。二是多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系。城市建筑應(yīng)當(dāng)多樣化，同時又要維護城市的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是新與舊的關(guān)系。城市在發(fā)展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現(xiàn)代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統(tǒng)的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創(chuàng)新意識的新建筑。但不能把舊的統(tǒng)統(tǒng)拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關(guān)系。城市的各項建設(shè)量大面廣。要使城市體現(xiàn)特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現(xiàn)特色，重點是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設(shè)要有標(biāo)志性的東西，要通過標(biāo)志性的建筑體現(xiàn)特色（如里約熱內(nèi)盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

　　3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規(guī)劃只注重功能性，而忽視其間應(yīng)有的文化質(zhì)量。把一些具有悠久歷史文化的街區(qū)、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統(tǒng)的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風(fēng)格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內(nèi)盧，均可稱為文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史.但由于文化發(fā)掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現(xiàn)出來。因此，要下決心挖掘文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)悠久的歷史文化傳統(tǒng)，這才是最能吸引人的地方。

　　4、人與自然的和諧是城市的本質(zhì)。城市建設(shè)要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直.而是追求人與自然的和諧發(fā)展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　充分體現(xiàn)人與自然的和諧，要把生態(tài)型城市作為城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市的生態(tài)發(fā)展要體現(xiàn)五個特性；和諧性，體現(xiàn)人與自然、人與人、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然保護之間的和諧；持續(xù)性，體現(xiàn)自然資源和人力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用；高效性，科學(xué)高效地利用各種資源，不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)力，物盡其用，地盡其利，人盡其才；均衡性，生態(tài)城市子系統(tǒng)經(jīng)濟、社會、自然，在生態(tài)城市這個系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)下均衡發(fā)展；區(qū)域性生態(tài)城市是在區(qū)域空間內(nèi)人類活動和自然生態(tài)利用完美結(jié)合的產(chǎn)物，與周邊城市保持融洽關(guān)系，形成共存體。

　　5、以人為本是根本目標(biāo)。城市的建設(shè)最終是為了適宜人類居住，因此要體現(xiàn)以人為本的理念。城市的規(guī)劃發(fā)展建設(shè)，要圍繞如何讓人更加舒適地工作學(xué)習(xí)生活來展開，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點，更富于人性的關(guān)懷。讓市民成為城市的真正主人。城市化的重點不是首先考慮建設(shè)那些與人關(guān)系不大的項目，而是以人的需要作為出發(fā)點和終極目標(biāo)，處處為方便市民考慮。如城市建設(shè)留出空間，開辟花園草地，為的是方便市民活動；植樹種草，排除污染，讓江河湖泊變清，空氣變凈，為的是讓市民更加健康；投巨資進行道路建設(shè)，讓道路暢通，交通無阻，為的是讓市政市民出行更加便利；完善城市功能，提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為的是讓市民生活更自在……“以人為本”的城市化理念，體現(xiàn)了“三個代表”的精神，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們要加快實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，努力把宜昌建設(shè)成為一座最適合于人類居住的城市。

　　總之，經(jīng)過這次考察，我們對宜昌創(chuàng)建世界水電旅游名城有了充分的信心，目標(biāo)更明確、更具體。我們將把這次考察的成果運用到城市建設(shè)的具體實踐中去。