對澳大利亞遠程開放教育的考察報告

　　對澳大利亞遠程開放教育的考察報告 

　　仙桃廣播電視大學   馬德芳 

　　應澳中文化教育交流中心和昆士蘭開放大學的邀請，由省電大副校長梁趙清、襄樊電大校長蘇兵民和仙桃電大校長馬德芳組成的湖北電大遠程開放教育考察團于1999年8月5日至21日對澳大利亞的遠程開放教育進行了考察。 

　　此次考察的目的，是為了了解世界經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)代教育的需求及國際現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展趨勢，了解澳大利亞大專層次教育的教育體制、教學模式、動作方式，同時也探討與澳洲有關院校合作辦學的意向與方式。 

　　一、考察情況概述 

　　為了達到考察目的，代表團一行三人采取參觀、座談、收集資料、調查訪問等方式，行后訪問了悉尼肯德學院、南悉尼理工學院、新南威爾士開放學院、理德克姆技術學院和昆士蘭開放大學。所到之處，受到各院校誠懇而熱情的接待。肯德學院院長瑞博士、南悉尼理工學院國際部主任迪克先生、新南威爾士開放學院副院戴維先生、理德克姆技術學院教務長戴薇迪女士、昆士蘭開放大學國際部經(jīng)理艾博思先生向我們介紹了澳大利亞的教育體制、澳洲開放教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并陪同我們參觀了各自學校的教育教學機構和教學設施。南悉尼理工學院院長福林·翰博士、新南威爾士開放學院院長哈密頓先生、昆士蘭開放大學校長羅德·亞瑟博士分別同我們就開放教育領域的合作問題進行了會談。代表團最后同南悉尼理工學院和新南威爾士開放學院簽訂了三方合作辦學意向書，并同昆士蘭開放大學就聯(lián)合辦學的廣闊前景達成了共識。襄樊電大校長蘇兵民、仙桃電大校長馬德芳還分別就本地區(qū)可能與澳洲開展的合作同有關院校進行了探討。 

　　在訪問過程中，我們還結識了澳洲華人社會的一批知名人士，他們是：澳中文化教育交流中心董事長、澳洲中國電大校友聯(lián)誼會會長、英聯(lián)邦太平紳士蔣帆博士、澳洲工程院院士彭公炳先生、中國國際人才交流協(xié)會駐澳大利亞代表高鵬飛先生、澳洲國際翻譯局高級專業(yè)翻譯官員洪丕柱先生。蔣帆博士對我們的訪問給予了大力運行和積極幫助。 

　　二、澳大利亞的教育體制 

　　澳洲的教育分為基礎教育和高等教育兩大部分，高等教育又分為技術與繼續(xù)教育和普通高等教育兩部分。技術與繼續(xù)教育學院（又稱為TAEF，相當于我國的職業(yè)技術學院）是澳洲大專層次教育的主體，培養(yǎng)專科層次的高級應用型技術人才，普通大學培養(yǎng)本科及以上層次的理論性科研人才。澳洲沒有象我國這種獨立設置的普通專科學校。澳洲的大專教育就是TAEF教育，即我國的高等職業(yè)技術教育。澳洲的中小學和普通大學由教育部管理，TAEF由勞動就業(yè)與勞資協(xié)調部管理。 

　　澳洲青少年接12年強制性基礎教育后，大多數(shù)都要先后接受高等教育。其中70%進入TAEF，30%進入普通大學。也有部分青少年接受十年基礎教育后，進入TAEF讀TAEF高中部的初級證書（相當于我國的中等職業(yè)教育）。 

　　TAEF的學制分為一年、二年、三年、四年四種，一年制頒發(fā)TAEF證書，二年制頒發(fā)TAEF高級證書，三年制頒發(fā)TAEF文憑，四年制頒發(fā)TAEF高級文憑。TAEF同時單獨舉辦或企業(yè)聯(lián)辦各種類型的短期培訓和繼續(xù)教育，取得TAFF證書、文憑或高級文憑的學生，可繼續(xù)到普通大學學習，其在TAFF學習的學分計入普通大學學分。 

　　澳洲全國由政府興辦的高等學校有16所普通大學和36所TAFF，這36所TAFF分由各州的中心TAFF管理，州屬各區(qū)（地方政府）一般有一所TAEF，地區(qū)TAEF一般又設若干分院。我們訪問的南悉尼理工學院就是新南威爾士州悉尼南區(qū)的一所TAEF，理德克姆技術學院則是南悉尼理工學院的五所分院之一。 

　　三、澳洲TAEF（職業(yè)技術與繼續(xù)教育學院）的基本特征 

　　澳洲TAEF是能過對學員實施職前教育（職業(yè)技術教育）和職后培訓（繼續(xù)教育），幫助他們掌握最新的知識與技術，重點培養(yǎng)他們就用這些知識與技術的能力，從而為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高級應用型專業(yè)人才。TAEF的教育工作者認為，一個國家如果全力培養(yǎng)高級科研型人才，這個國家將會沒有前途，因此，他們把學用結合，確保實效，盡可能縮小學與用的差距，作為辦學的最基本要求。 

　　為達到這一基本要求，TAEF把教材開發(fā)和教學方法的設計放在重要位置。我們訪問的五所學院，凡是沒有上課的教師，均是在編教材，而且是以學科組的形式在編教材，編出的教材要經(jīng)過專門的設計組根據(jù)教育學、心理學和實際應用原理進行教法設計后，再由學校印刷廠制版付印，成為學校的教材。在那里沒有統(tǒng)編教材之類的說法。有些教學模塊還是針對幾個學生甚至某個學生設計的。這些教學模塊的最基本的特點是針對學生已有的基礎，鼓勵其富有創(chuàng)造性地學習自己所選課程的最新知識與技術。TAEF的每個教學模塊最長使用年限是五年，投入使用了五年的教學模塊必須淘汰。因此，他們必須不斷開發(fā)教學模塊以保證其教學內容的領先地位。為了保證教材的針對性和實效性，TAEF聘任的教師必須有五年以上的本專業(yè)實踐工作經(jīng)驗，因此，TAEF的教學人員，不但有經(jīng)驗的教育家，還是有多年專業(yè)實踐的專業(yè)人員。 

　　TAEF實行小課堂上課老師基本上是以座談和討論的方式與學生圍座在一起上課，也經(jīng)常使用計算機輔助教學系統(tǒng)上課。TAEF的教學活動更多的是在實驗室和實驗中心進行。TAEF自建或與大公司聯(lián)建了許多在行業(yè)中處于領先地位的技術實驗中心，這些中心既可給自己的學員上課，也可為大公司培訓職員。如我們訪問的理德克姆學院就有該院自建的現(xiàn)代生產技術中心，用于培訓現(xiàn)代制造技術、工廠管理等方面的人才。由該院出土地，奧博特斯——澳洲電訊服務公司出資金建成的通訊技術培訓中心，耗資1000萬澳元（5290萬人民幣），包括移動電話、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡管理與工程、光纖電纜和微波傳輸系統(tǒng)，就是用于培訓電訊方面的技術人才的。此外，南悉尼理工學院的信息技術中心和航空技術中心、理德克姆學院的服裝設計中心，均是耗資巨大的大型實習實踐中心， 

　　TAEF對學生學習質量要求是十分嚴格的，對很多課程的成績評定只有及格和不及格兩種。據(jù)向我們介紹情況的工作人員說，在實際技術應用的考試中，99分也不能算及格。如航空技術、財務報表等，該掌握的知識可能會引起全面的錯誤。正因這種嚴格的質量要求，南悉尼理工學院和昆士蘭開放大學均獲得AS/NZ/IS09001—9004國際質量認證。 

　　澳洲TAEF雖是由政府興辦，其經(jīng)費來源主要來自政府撥款，其管理人員被列入政府公務員系列，但TAEF的運作方式已完全產生化，教育產業(yè)已成為澳洲社會發(fā)展的一個新的經(jīng)濟增長點。為了適應教育產業(yè)化的要求，TAEF的教學及管理體系做到了精干、高效、專業(yè)化。學校一般分四大塊進行運行，他們稱為四大組。第一組是市場開發(fā)營銷組，負責國內、國際的市場調查，開發(fā)國內外教育培訓市場，了解培訓需求及行業(yè)發(fā)展趨勢，進行行情分析，認識學用差距，提供咨詢服務，進行信息反饋和生源組織。他們將學生稱為“顧客”，將與之合作的機構和服務對象稱為“客戶”，體現(xiàn)了其強烈的市場意識。第二組是學科組，學科組的人員被稱為學校的生產人員，負責向客戶提供品種繁多、品質優(yōu)良、經(jīng)濟效益卓著的教育培訓產品和服務，針對不同的客戶進行課程設計、教材開發(fā)、教學方法設計，組織實施教學與實踐訓練。第三組是高科組，負責教學、設備的管理與維護，實驗室和實驗中心的管理與運作。吸收世界先進技術，以最先進的教育和管理技術，為教育教學與學校管理提供技術支持。第四組是支援組，他們負責人事管理與考核，財務管理與經(jīng)費組織，校產物資及教輔設施管理，對學校教育工作的運作提供支持與援助。正是這四個部分的有機配合，保證了TAEF教育的優(yōu)質高效。 

　　四、澳洲TAEF的開放教育 

　　澳洲各州所設的若干所TAEF中（如新南威爾士州的11所TAEF、昆士蘭詐的16所TAEF），有一所是專門從事遠程開放教育，并為其他TAEF、其他普通高校乃至有關中學的遠程教育提供技術支持的，該TAEF被稱為該州的開放學院或大學，如新南威爾士開放學院，昆士蘭開放大學分別為新南威爾士州和昆士蘭州的開放教育專設院校。政府的開放教育投資，重點投在這所學校。開放教育院校具有一般TAEF的基本特征，但大多沒有校內學生，而是運用衛(wèi)星電視系統(tǒng)、網(wǎng)上教學系統(tǒng)、雙向電視教學系統(tǒng)、電話教學咨詢系統(tǒng)、教學包發(fā)送郵寄系統(tǒng)和電腦網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，讓學生在最方便的地方以最快捷的方式獲取教學信息。要支持這些系統(tǒng)的運行并掌握管理好學生的學習，TAEF的教學工作實行全電腦管理并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，每名教師和工作人員的工作臺上都配有電話和電話，各課程組都配有復印機與傳真機。這些現(xiàn)代化的教學系統(tǒng)與設備，保證了學生從咨詢報名到考試發(fā)證，均可以準確無誤地遠距離進行，這就使澳洲的遠距離教育實行了真正意義的全開放，這種全開放表現(xiàn)在以下四個方面： 

　　第一是招生全開放。學生通過各種信息渠道隨時進行咨詢并選擇確定自己要學的課程后，即可報名、繳費、注冊。學校每一個工作日都可接受學生報名注冊。第二是教學全開放。學生可以在任何時間，以任何方式，在任何地點學習自己注冊的課程。第三是考試全開放。學生學完規(guī)定的內容，完成了規(guī)定的作業(yè)后，可么選擇任何工作日參加考試，試卷由電腦生成，試卷的傳遞可以通過多種途徑。第四是發(fā)證全開放，學生完成了規(guī)定的學分，即可領取證書，證書編碼進入全國教育證書電腦管理系統(tǒng)和國家人才庫。昆士蘭開放大學認為，這四個全開放是他們的首創(chuàng)，他們是靈便傳援教育這一領域富有生氣的領袖，因此他們引以為榮。 

　　澳洲其他TAEF和普通大學也開展遠程教育，但他們都需要開放大學提供技術支持，所以各州的開放大學與其他院校均有合作關系。此次我省電大原準備與南悉尼理工學院簽訂合作辦學意向書，后來變成了與南悉尼理工學院及新南威爾士開放學院三方合作辦學意向書。到昆士蘭后，我們就僅與昆士蘭開放大學進行了合作辦學談判。 

　　五、澳洲TAEF的國際合作 

　　由于澳洲政府已把教育作為一項世界性的產業(yè)來開發(fā)，澳洲TAEF以其技術先進性、經(jīng)濟實用性和效益快速性的優(yōu)勢，利用全球性的技術和本校良好的知識產權，以靈活便捷的方式積極開拓世界市場，競相占領國際教育市場，以使自己成為世界級的學府，從而嫌取教育利潤。因此，他們都在積極尋求國際合作伙伴，開拓國際教育項目。我們訪問的幾所院校，均已在新、馬、泰、港、臺、韓、日、印度、印尼、菲濟等國建立了教學點，或由其在校本部培訓學員。在我國，昆士蘭開放大學已在上海、南京、河北、廣西建了聯(lián)合辦學點。上海電大已在昆士蘭開放大學建立了分校，江蘇金陵職業(yè)大學學習兩年后再到昆士蘭學習一年，畢業(yè)發(fā)兩校的文憑，江蘇省政府對此給予了積極的支持，我們在昆士蘭訪問時，尚有幾十名江蘇學生正在那里學習。 

　　澳洲大學與我國合作辦學的方式大致有以下幾種： 

　　一是國內招生，赴澳洲學習，這是資金成本最貴的一種。二是國內招生，國內學習一段時間，澳洲學習一段時間，如南京的金陵職大學生。三是國內招生，國內學習，澳方提供教材資料和部分教師。如上海電大與澳洲在國內合辦的教學班。四是國內招生，澳方提供教材資料，并負責培訓中方教師，中方教師回國再教學生，此種方式既獲取了澳方的教育資料，又培養(yǎng)了自己的隊伍，較為經(jīng)濟。五是澳方為中方培訓師資，進行技術交流。六是為中方新建職業(yè)教育學院，提供咨詢建議和管理幫助，為已有的職業(yè)教育學院開發(fā)課程，制定教學計劃和提供TAEF學院專利課程、教學課件和教育技術。七是為中方各類企事業(yè)單位提供各種類型的短期培訓和建立長期合作培訓的伙伴關系。八是幫助中方院校獲取澳洲著名大學的教育資源和爭取國際援助。 

　　六、認識與感受 

　　此次考察雖然時間較短，但我們確實學到了不少新東西，開擴了眼界，拓寬了思路。代表團一行三人中，有的曾到德國考察過職業(yè)教育，有的曾到美國考察過綜合教育，但這次赴澳考察，我們看到了具有世界領先水平的職業(yè)技術教育、繼續(xù)教育與開放教育相結合的新模式，看到了現(xiàn)代教育技術在教學中的綜合運用而產生的巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，看到了技術與繼續(xù)教育產業(yè)化和國際化的發(fā)展大趨勢，看到了真正意義的開放教育。看到了經(jīng)過強化訓練，掌握了高新技術與專業(yè)知識的專科層次應用型人才的培養(yǎng)過程及其在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設中的重要作用。 

　　通過考察，我們進一步體會到第三次全教會提出的要積極發(fā)展高等職業(yè)技術教育的深遠意義，深刻認識到我國的高等專科教育要積極從重理論向重實踐轉軌，從普通專科教育向高等職業(yè)技術教育轉軌。澳洲TAEF獨立自主開發(fā)教學內容，不斷更新教學內容，認真設計教學方法，保證教學內容與社會實際緊密結合、學與用緊密結合的作法，是其受到社會歡迎和廣泛重視的重要原因。 

　　通過考察，我們感到，加大教育投入，配備現(xiàn)代化的教學設備，實現(xiàn)教育資源的相對集中，優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營，是使教育產業(yè)化和推動教育機構自我發(fā)展、自我完善、走向市場、走向世界并最后取得豐厚回報的重要方式。教育投入除了政府投入外，還要廣泛爭取社會投入，發(fā)展校企合作，企業(yè)和社會集團對教育的投入，除了經(jīng)濟形式之外，還應有技術形式和其他形式。 

　　通過考察，我們對開放教育的含義有了進一步的認識，我國現(xiàn)有的開放教育，其管理體制，仍然是計劃經(jīng)濟的模式，其辦學方式，仍然半封閉式的。要實行真正意義的全開放，澳洲開放教育為我們提供了一種可借鑒的模式。我國的經(jīng)濟要對外開放，教育，特別是職業(yè)技術教育必須進一步向社會各個階層全開放，教育形式的開放可以促進教育思想的開放，教育思想的開放將促進教育事業(yè)的進一步發(fā)展，推動社會經(jīng)濟的地進一步對外開放。 

　　高等職業(yè)技術教育、繼續(xù)教育和開放教育需要掌握現(xiàn)代科學技術和高素質的教師隊伍、教育技術隊伍和教育管理人員，新建高等職業(yè)技術院校更應站在現(xiàn)代教育的高起點，要加大教育教學及管理人員的培訓力度。要學習國外的先進教育技術和管理經(jīng)濟，與國外院校合作辦學不失為一種有效的辦法，這不僅能引進外國的教育資源，而且能促進我們積極學習外國的辦學經(jīng)驗，拓寬我們的辦學思路，使我們大專層次的教育，盡快達到國際先進水平。