赴廣州、天津開發區考察報告

　　年10月21日至24日藍捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開發區學習考察天津開發區經國家商務部組織對國家級主要開發區進行綜合評價連續七年位居榜首而成為中國開發區代表廣州開發區則位居第二、三名因考察組日程安排非常緊張考察信息量有限我區與國家級頂尖開發區也無法參照對比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上學習借鑒可增強危機感少走彎路并樹立開發區發展信心

　　一、由小而大奇跡

　　1、經濟高速發展

　　天津開發區1984年創建時劃了一塊鹽堿灘產值僅為塘沽鹽廠500萬元至1994年產值已達149億元增長了2760倍年平均增長率為85%真正成為天津市經濟新增長點XX年產值達1000億占天津市總產值40%每平方公里創造80億元產值差不多再造一個天津XX年天津開發區在累計開發土地37平方公里（其中工業區28平方公里、生活區9平方公里）面積上實現工業企業銷售收入1249.47億元gdp445.23億元財政收入93.06億元地方財政收入36.57億元全區人均gdp2.3萬美元達到中等發達國家水平在經濟總量達到相當規模后仍保持較快發展速度廣州開發區1998－XX年gdp年均增長27.69%高出母城廣州市13個百分點廣州開發區計劃到XX年工業產值達1700億元gdp600億元人均gdp4萬美元率先基本實現現代化

　　表1：主要經濟指標(億元)

　　指標

　　開發區 國內生產總值 工業總產值 財政收入

　　90 　99年 XX年 90年 　99年 　XX年 93年 　99年　 XX年

　　天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32

　　廣州  140.94 242  266.66 548 4.34 32.89 67

　　開發區與一般城市工業發展道路完全不同它不依靠自身積累逐步發展而形成注入式高速發展態勢迅速成為母城經濟增長極開發區特有注入式高速發展主要特點：一、土地開發及工業運行支持系統（如水、電、氣、通訊等基礎設施配套）等需要集中注入二、通過招商引資引入外力形成工業投資注入三、從長遠看可形成良性循環投入－－產出投資注入形成超常規工業發展后勁

　　2、規劃面積擴大

　　隨著開發區項目增多經濟高速發展初創時劃定一小塊面積已無法滿足開發區需要天津、廣州開發區規劃面積都不同形式進行擴充了

　　表2：天津開發區區域演變　　　　面積：平方公里

　　武清縣逸仙工業園：10

　　初始面積：33＋西青區微電子工業區：10＋西區：48　現有規劃面積：136

　　漢沽區化學工業區：30

　　84年　　　　　XX年　　　　　　XX年

　　表3：廣州開發區區域演變　　　　面積：平方公里

　　廣州高新區

　　初始面積＋二期＋三期（永和鎮）＋廣州保稅區　　現有規劃面積：213

　　6.6　  7    37.57         　廣州出口加工區

　　84年  93年  93年             XX年

　　三期即將永和鎮劃入三區劃入四區合并時為將四區聯為一體將相連處鎮、村成建制劃入鎮劃入后即改為街道辦事處

　　另據了解青島開發區與所在地黃島區合并面積由原批準80平方公里變為220平方公里北京開發區由初始23.5平方公里擴大為50平方公里南昌經濟技術開發區由初始18平方公里擴大為現在88.6平方公里全國各地經國家、省正式批準開發區都在進行擴大“區土”運動目擴大吸引資源和支配資源空間擴大區域經濟活躍和產業結構調整能力開發區有一個適度規模規劃面積有利于形成吸引資源和支配資源空間增強區域經濟活躍和產業結構調整機會全國開發區“擴土”運動另一重要因素從可持續發展戰略角度經濟系統脫離社會系統和人文系統支持和相輔相成非均衡發展難以持久珠江三角洲城鄉一體化已經沒有工業園、農村、城市 界限開發區無一例外地走城市新區道路不但有助于總體發展環境完善整合資源支配空間而且能立稈見影地分擔企業外溢成本但過早地走城市化道路最直接顧慮承擔巨大社會成本