赴廣州、天津開發區考察報告

　　黃金開發區在兩個省級開發區合并并將相連行政村、鎮劃入而成國內開發區走過一般成功之路只我區經濟總量未達到相應發展水平將城市郊區劃片整合設立新規模意義上經濟開發區有利于贛州整體規劃前瞻性一步到位在開發區這一微縮社會和經濟試驗實體迅速形成工業產業聚集并以工業化為贛州城市化發動機促進大贛州工業化、城市化協調發展

　　開發區作為一個城市開放及現代化標志全國各地經濟技術開發區幾乎都直接冠用所在地城市名黃金開發區作為贛州經濟功能區建議改名為“贛州經濟技術開發區”即展示開發區建設新贛州重要組成部分也避免“黃金開發區”與金屬“黃金”有關而產生歧義

　　二、有明確功能定位和發展目標　

　　經濟開發區中國對外開放組成部分在開放城市劃定一塊較小區域集中力量建設完善基礎設施創建符合國際標準投資環境通過吸收利用外資形成以高新技術為主現代化工業結構成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易重要區域作為第一批批準14個沿海城市經濟開發區當時我國繼5個經濟特區之后對外開放第二層次發展到今天我國已融入全球經濟一體化、全面對外開放全國國家級開發區已有104個（經濟開發區51個高新區53個）省級開發區有1000多個省以下各類開發區、工業園區2586個XX年7月以來國家開展土地市場秩序治理整頓撤并整合了2046個各類開發區、工業園區任何一個開發區如沒有自己功能定位形不成自己特色不能成為當地經濟新增長點就不能成為經濟開發區就會被清理掉天津開發區目標建設成為現代化、國際化港口大都市標志區廣州開發區目標成為華南大中心城市和現代化區域中心城市制造業產業帶科技創新和高新技術產業發展主要基地最適宜投資創業和生活居住綠色生態新城我區功能定位、開發重點、主導產業規劃、負債評價等重大問題也應策應“對接長珠閩、建設新贛州”戰略而盡快制定科學發展依據

　　三、管理體制

　　1、高管制授權安排天津市、廣州市人大都頒布了《經濟技術開發管理條例》在法律上確定了開發區管理機構地位和省級經濟管理權限當時天津市人大在頒布開發區條例同時對開發區啟步之后將面臨重大問題－－土地有償出讓和轉讓、外商投資企業注冊登記勞動用工三個關鍵方面同時立法這四個地方性法規被稱為開發區立區“四個支柱”并以此為根據逐漸制定出40多個區域制度、規定形成了一個完備開發區法規體系天津、廣州開發區在產業投資量審批城市規劃、土地管制、環境管制、工商管制等方面都具有省一級權力在中國開發區協會我們了解到省一級開發區都相應享有地市一級經濟管理權限

　　2、高度精簡機構高級別干部配制都設黨工作委員會、開發區管理委員會、開發區投資開發總公司為正廳級設置實行高級別干部配制廣州開發區黨委、政府、企業三位一體制內設12個部門每個部門都多個機構一套人馬并增掛牌子為黨政合一設置主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛生局）、監察（審計局）、政研室、經濟發展局、規劃建設管理局、計劃與科技局、財政局、綜治辦等行政編制（四區合一后）為219名中層干部（內設機構正職為廣州市副局級）由開發區任免、報市備案