提升政府執(zhí)行力的分析檢查報告

　　政府執(zhí)行力是由“政府”作為決策主體，“執(zhí)行”作為作用過程，“力”作為效率程序所構(gòu)成的互為條件、互為作用、互為因果的對立統(tǒng)一體。關(guān)于一系列政府執(zhí)行力問題的形成，主要來自于政府決策的準確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應(yīng)度三方面，而影響政府執(zhí)行力問題的原因是多方面的，但主要在于政府管理。

　　如何提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理。所謂創(chuàng)新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實的要求，其本質(zhì)在于建立科學(xué)合理的政府管理模式，從而確保社會公共資源得到優(yōu)化配置，確保國家資本更好地用于改善提高人民群眾的生活。簡而言之，創(chuàng)新政府管理，就是要求政府創(chuàng)新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個方面，打造服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。

　　一、當(dāng)前存在的主要問題

　　近些年來，圍繞簡政放權(quán)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，政府行政管理體制改革不斷推進，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠遠不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯后。由此造成了當(dāng)前一系列突出的政府執(zhí)行力問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是思想落后、觀念滯后。由于客觀存在的部門單位之間苦樂不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務(wù)、級別的權(quán)利差異等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過，就產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業(yè)務(wù)不熟、能力不強、作風(fēng)不實，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計，力不從心；甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部，認為本部門、本單位沒錢、沒權(quán)、沒地位，而產(chǎn)生見異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無心事業(yè)、用心營私，盼到調(diào)整盼升遷，思想動蕩不定，工作安心不下。不僅自己無所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問題的長期存在，構(gòu)成影響執(zhí)行力的思想根源。

　　二是機制不全、體制不順。近年來，政府不斷創(chuàng)新機制體制，破解了不少難題。但是，部門、單位之間職能交叉、職責(zé)不清的問題仍然沒有得到有效解決。考評機制的科學(xué)性、中心工作任務(wù)分配的合理性、獎懲機制的有效性、評先評優(yōu)的公認性、項目指標(biāo)的可行性、用人機制的導(dǎo)向性都還存在著與客觀實際不相適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了人的主動性、積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮。同時，目前部門、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿為患、人浮于事、忙閑不均、死水一潭的狀況，也給部門、單位工作造成極大影響，這些多年來形成的問題，凸顯機制不全、體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機制體制根源。

　　三是決策偏差，執(zhí)行錯位。政府執(zhí)行力是否暢通，在很大程度上還取決于決策的準確與否。近些年來，政府在經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標(biāo)任務(wù)和單方面工作實施方案中，也有與客觀實際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發(fā)展機遇；有的已成積重難返之勢；有的執(zhí)行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構(gòu)成影響執(zhí)行力的首要根源。