歐盟三國公務員培訓學習考察報告
近年來,學院也開始面向社會招錄大學畢業生,進行管理專業的碩士課程培訓.管理專業的碩士課程培訓類似于美國的mba教育,雖然它有學歷,無學位,但可以保證參訓者的工作出路,對剛畢業的大學生很有吸引力.
(三)意大利公共行政高級學院
意大利公共行政高級學院建校于1962年,有5個校址,總部位于羅馬.學院原從屬于公共職能部,現在直接從屬于總統府.學院的主要任務是篩選和培養高級行政官員.學院院長由共和國總統任命,院長任命學院領導班子成員.學院管理隊伍由領導層,官員和教學人員組成.總部固定的教學人員30人左右,他們不單純從事教學,還要從事教學管理協調工作,既能夠利用自己的專業知識進行學習輔導,還具備獨立組織培訓項目的能力.教學培訓的師資主要聘請大學教授和政府部門的高級管理人員.
在意大利針對不同級別的公務員有不同的培訓學校,公共行政高級學院負責中央政府官員的培訓,弗邁茲行政學院負責省,市級政府官員的培訓.意大利法律規定,每年要用相當于全國行政人員勞動工資1%的經費培訓公務員,每一個公務員都有權利獲得知識更新的機會.
學院的主要培訓種類包括兩種,一是面向剛進入行政體制人員組織的初任培訓,二是面向現任官員的知識更新培訓.培訓除了理論學習外,還安排了實踐環節.
學院還有一個重要的職能是主持領導官員的選拔考試和初任公務員的招聘考試.另外,學院還為意大利政府提供政策咨詢服務.
領導官員的選拔考試具有嚴格的程序,競爭也比較激烈,其基本程序包括:
①發布招考公告.
②個人進行報名申請.
③進行前期篩選.考前一個月,在官方公告上登出問卷,要求報名人員在一個半小時的時間內,從5000個問題中任選100個題目作答.
④組織筆試和面試.
⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓.培訓期間,除了系統學習行政管理,經濟管理,法律法規和歐盟事務等專門知識外,還要到即將任職的工作部門實習.
⑥最后還要經過期終考試,考試合格者才能正式上崗.
初任公務員的招聘考試,類似于我國的中央國際機關公務員考試.參加初任公務員招聘考試的人員,要求具備大學學歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫小論文,通過評審委員會的答辯.只有考試的前幾名才有機會進入公共行政高級學院接受一年半的培訓,其中一年時間接受系統的課堂教育,半年時間在各部機關實習,成績佼佼者有機會直接進入領導層.
四,芬,荷,意三國公務員培訓的主要特點
芬,荷,意三國都是發達國家,公務員制度比較完善,公務員培訓起步較早,形成了一整套完備的公務員培訓運作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個國家在公務員培訓理念,方式,方法上主要有以下一些特點:
(一)國際化,市場化的培訓理念
歐盟國家的公務員培訓工作不僅著眼于地區,國家的發展,也著眼于歐盟社會,國際社會的大背景,服務于歐盟一體化和經濟全球化,具有寬廣的國際視野.
芬,荷,意都出臺了專門法規,對公務員培訓作出了明確規定.荷蘭政府規定,公務人員的錄用,轉任或晉升等,都需事先經過一定時間的培訓,形成了"培訓――就職――再培訓一一晉升"這樣一個循環上升的機制,以確保每個層次公務員隊伍素質的優化與提高.意大利法律規定,各級政府部門每年都必須制定培訓計劃,中央級政府還要做培訓需求分析.