關于提高行政效能強化為民服務工作的考察報告
10月8日，縣紀委、縣綜合服務中心到膠州、萊西兩市，圍繞提高行政效能、強化為民服務、促進經濟社會更好更快發展進行了專題考察學習和調研。現報告如下：
一、基本情況
膠州、萊西兩市隸屬青島市，是經濟較為發達、開放程度較高的兩個縣級市，均為全國縣域經濟綜合實力百強縣（市）。近年來，兩市圍繞優化發展環境、提高政府行政效能，大力加強行政審批和為民服務工作，營造了“零障礙、低成本、高效率”的政務環境，為促進當地經濟社會發展做出了卓越貢獻。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳建設，得到國家有關部門和省市領導的充分肯定；萊西市的“為民服務代理制”榮獲今年第四屆“中國地方政府創新獎”。
二、膠州、萊西兩市的主要做法
（一）搭建行政審批服務平臺，實現行政審批便捷高效。膠州市行政服務中心成立于XX年12月，XX年12月，投資350萬元，建設了2600平方米的新行政服務大廳。本著“能進則進”的原則，將27個具有行政審批職能部門的88項行政許可、36項非行政許可和24項便民事項納入大廳直接管理，工作人員達150多名；對未進駐大廳的15個部門的66項許可事項負責年終考核。為實現全市所有許可事項“一個窗口對外、一條龍服務”的目標，該市建立網上審批系統，構建了“膠州市網上審批大廳”，將全市42個具有行政審批職能部門的154項行政許可事項，全部實現網上審批。中心通過在網上設立“并聯審批”模塊和外網信息服務，解決了申請人多頭跑、審批部門分別跑的問題。網上審批系統運行以來，共受理事項54112件，平均審批時間縮短了一半。今年以來，中心共受理行政審批事項106179件，行政事業性收費7.2億元。萊西市行政服務中心成立于XX年6月，XX年10月，總投資多萬元，建筑面積8000平方米的新行政服務中心大樓正式啟用。該中心設91個服務窗口，目前共有31個部門、221個許可服務事項、90個收費項目、220名工作人員進駐。中心實行“一站式辦公、一條龍服務、一次性收費”，具有為民服務、招商服務、陽光服務和集中收費四大功能，是市政府實施行政許可、提供公共服務的綜合平臺。
（二）搭建公共資源服務平臺，實現公共資源陽光交易。膠州、萊西兩市為解決公共資源交易過程中出現的各種問題，在學習借鑒外地經驗的基礎上，按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，運作統一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心。例如膠州市投資300多萬元建設的1100平方米的公共資源交易中心，將工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易納入集中統一監管。中心設置了評標區等七大功能區，配套安裝了先進的指紋識別等六大智能化硬件監控系統，為公共資源的交易規范化、監督智能化提供了保障。中心建立了領導管理機構、服務工作機構和監督監察機構“三級運行”的管理模式，出臺了《關于全市公共資源交易實行集中統一管理的意見》、《市場不良行為記錄和公示管理規定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺自XX年12月開始試運行以來，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設工程交易269項，交易額11億多元，為財政節約資金1億多元，平均節約率為15％，最高節約率達24%。其中該市機動車排氣監測站boo模式的招投標一項，中標額高出標底360萬元，僅一項就收回交易中心建設成本。集中統一監管平臺的建立，實現了公共資源交易由無形到有形、由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序的根本性轉變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。