關于提高行政效能強化為民服務工作的考察報告
三、加快我縣綜合服務中心建設的建議
為進一步優化我縣發展環境、提高行政效能、強化責任意識、提升為民服務水平，學習借鑒膠州、萊西兩市經驗做法，結合我縣實際，對下一步工作提出如下建議：
（一）搭建新型服務平臺，大力加強行政審批大廳建設。隨著經濟社會的快速發展，發展軟環境建設越來越重要，已經成為一個地區投資興業和便民利企的重要指標。為此，進一步優化發展軟環境，加強行政審批服務工作，建設好行政審批大廳至關重要。當前，由于受場地面積所限，我縣行政審批大廳無法充分發揮“一站式”服務的作用，企業和群眾辦事還存在“多頭跑”的現象。建議加大資金投入，在開發區沿街位置，政務中心附近，協調一處辦公場所，建設一個寬敞明亮、環境優美、設施完備、功能齊全的審批大廳。原則上要求具有行政審批職能的部門全部進廳，審批服務事項全部集中辦理，進一步拓寬審批服務功能。
（二）整合有效資源，完善為民服務中心建設。加強為民服務工作，是建設“服務型政府”的有效途徑，也是為群眾解難題、辦實事的根本需要。去年以來，縣綜合服務中心充分發揮為民服務職能和指導協調職能，在全縣建立健全了較為完善的縣、鎮、村三級為民服務網絡。但從實際運行情況來看，由于各種原因，各鎮（街道）為民服務分中心還存在進駐部門不健全、工作人員不完善、辦公設施不完備的情況。建議加大督導、監管力度，要求各鎮（街道）加強為民服務大廳建設，把建設、土地、農財、勞動、民政、計生、司法、信訪、農業等與群眾生產生活密切相關的服務事項集中納入大廳辦理，在業務上接受中心和有關職能部門的指導，工作人員由各鎮（街道）統一管理，加強日常管理和工作考核，促進我縣為民服務工作再上一個新臺階。同時，設立為民服務呼叫中心，落實12345市民服務熱線交辦件辦理責任，完善接辦、轉辦、督辦工作機制，建立責任追究機制，強化結果的懲戒和使用效果。
（三）建立網上審批和電子監察系統，提高行政效能。膠州、萊西兩市通過建立網上審批大廳，切實解決了審批事項“能進則進”、未進廳審批事項網上監督、網上審批的問題，方便了申辦人，提高了行政效率。建議加大投入，在審批大廳建立電子監察系統和網上審批系統，完善相應的硬件設施。在此基礎上，做好未進廳審批事項的清理工作。有關部門進一步整合審批資源，組建成立一個綜合審批科室，把未進廳審批事項納入一個科室集中辦理；安裝視頻監控和網上審批系統，實現電子即時監控和網上審批，從根本上做到所有審批事項納入“審批大廳”辦理，確保行政效率、督察效果和服務質量的提高。
（四）探索建立公共資源交易平臺。借鑒膠州經驗，立足提高我縣公共資源的利用效率和配置水平，建設陽光政府，建議適時組建公共資源交易平臺，改變目前由于公共資源交易領域部門分散，造成的監管不統一、標準不統一、運作欠規范、損害公共利益和交易主體利益的現象。按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規范運作，運作統一管理”的總體思路和“政府領導、統一管理、管辦分離、規范流程、電子監察、依法監管”的原則，建設公共資源交易平臺。