學前教育發(fā)展情況考察報告

　　一是優(yōu)化隊伍。加強公辦教師配備，近四年共選聘41名。大學生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園。組織園長崗位培訓；在職業(yè)中專舉辦幼兒教師全員參加的專業(yè)技能輪訓班；在市職工中專舉辦初中起點的幼師班。二是示范帶動。樹立“園本教研”示范園，開展了市實驗幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園結(jié)對幫扶活動，選派20名骨干教師幫扶20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)互通共進，使幼兒園普提內(nèi)涵，全市內(nèi)廣樹名園。創(chuàng)造性地開展教科研遞進提升活動。開展了“一個中心、三個區(qū)域、六個基地”片區(qū)層級遞進保教提升活動，充分發(fā)揮示范園龍頭帶動、中心園示范驅(qū)動、基地輻射推動作用，成立6個片區(qū)教研組，合力開展課題研究，有2項課題通過國家和省立項并正式開題，共同研發(fā)了《幼兒聽讀游戲識字與早期閱讀》、《優(yōu)化幼兒園一日活動》、《幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用》、《幼兒園區(qū)域活動》等10余種園本課程，廣泛開展精品課展示、優(yōu)秀主題研討等豐富多彩的教研活動，積極引進北京“6＋1”幼兒文明禮儀教育，大力推廣幼兒基本體操，適時開展親近自然等戶外活動，促進幼兒快樂成長。

　　三、學前教育發(fā)展中存在的問題和不足

　　雖然xx市學前教育事業(yè)得到長足發(fā)展，但受經(jīng)濟社會發(fā)展條件的限制，在各類教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是教育經(jīng)費投入不足，保障機制欠缺，不能做到專款專用。近年來市財政對幼兒園的投入雖然有了一定的增長，但現(xiàn)有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育費用來支出水電費和維修費和聘用教師費用等。由于投入嚴重不足，加之目前我市幼兒園收費標準普遍偏低，公辦幼兒園僅靠收取的保教費，維持運行很艱難，想要用有限的資金進行有效擴建、提高辦園條件和教師培訓也很難完全實現(xiàn)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搞示范幼兒園達標建設(shè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通幼兒園長期享受不到政府的經(jīng)費資助，學前教育經(jīng)費難以到位。經(jīng)費的匱乏也會直接導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦學條件、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師待遇、教育教學等多方面不能達標，生存艱難。

　　二是幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴重不足,在編教師人員較少，聘用教師，流動性較大。近幾年很少有年輕教師選擇幼教行業(yè)，而且即便有新教師上崗也缺乏專業(yè)經(jīng)驗,教師年齡出現(xiàn)斷層，嚴重缺乏年輕教師隊伍；教師學歷層次雖都符合要求，合格率達到100℅，但高層次學歷（本科生及研究生）教師欠缺。為保證教育教學工作的順利開展，公辦園采用聘用的辦法增加教師人數(shù)，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。而聘用教師的工資待遇又普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定，缺乏醫(yī)療、社保及職稱等權(quán)益保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約全市學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

　　三是學前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障機制。

　　當前我市學前教育機構(gòu)魚龍混雜的局面雖然有諸多改善，但是公辦幼兒園不多、優(yōu)質(zhì)幼兒園較少，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，許多民辦幼兒園的存在，在一定程度上彌補了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研力量薄弱，缺乏長期有效的發(fā)展機制和資源配置；當前學前教育正處于快速發(fā)展的時期，許多農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和民辦園的發(fā)展生存比較困難，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能夠與高校建立長期合作機制，將有力的保障學前教育事業(yè)的充足發(fā)展。

　　四是民辦幼兒園辦園規(guī)模達不到標注，存在安全隱患，存在“小學化”傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦諸多幼兒園良莠不齊，由于受資金、場地等條件的限制，為節(jié)省開支，配備的教師數(shù)量、兒童器械等不足，這些問題造成了民辦學前教育機構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低等狀況，存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長，普遍存在“小學化”傾向。政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理。

　　四、建議與對策

　　學前教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我區(qū)學前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發(fā)展是當務(wù)之急。建議加大政府投入，給予政策傾斜，嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，依法落實幼兒教師地位和待遇，解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實教師的工資、醫(yī)療、社保等待遇，解決其后顧之憂。

　　1、建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。建議借鑒青島經(jīng)驗，盡快研究制定財政性經(jīng)費投入政策，建立生均公用經(jīng)費撥款、普惠性民辦園扶持等制度，建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。