全縣政法單位建設考察報告
司法系統基層單位緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新和為民廉潔執法三項重點工作，按照《縣基礎司法所規范化建設制度》要求，抓好基層司法所管理、廉政勤政、安置幫教工作、社區矯正等制度的貫徹實施，推進了程序化、規范化建設。
（三）執法能力大幅度提升，法治環境進一步優化
法院系統基層單位工作取得成績，一是高標準做好審判工作，二是有效化解民事矛盾，三是高效提供法律服務。溪口法庭僅有工作人員兩名，管轄面積大，任務重，該庭通過加大巡回審判力度，今年立案112件，已經判決55件，調解結案43件，結案率較以往提高。馬坳法庭加強調解工作成績明顯，通過聯合調解、訴前調解、庭前調解、庭審調解、判后調解等，促使一大批案件息訴，緩和了社會矛盾。白嶺法庭著力執行工作，今年清理執行積案7件，新受理執行案件11件，共執行13件，部分執行17件，執行到位標的80余萬元，維護法律權威。
公安系統基層單位配合社會治安綜合治理工作力度大，成績好。一是切實加強人口管理，二是注重特種行業管理，三是嚴格規范執法，四是加強社會治安防控體系建設，從嚴從快打擊違法犯罪行為。竹坪派出所對常住戶口在本縣的借住人口，逐一電話查詢，對外地流入的逐一發函調查，今年發函調查120人次。渣津、上杭、白嶺派出所加強對學校周邊環境專項整治，取締黑網吧，維護交通秩序。交警中隊突出道路交通安全管理，杭口、渣津、白嶺中隊開展了“三無摩托車”運營整治、幼兒園接送車輛、鄉村道路交通秩序執法等，杜絕了特大交通安全事故發生。
森林公安系統基層單位嚴格執法，有力維護林區秩序。東津派出所近三年查處各類森林案件102起，其中刑事案件26起，拘留24人逮捕11人；治安案件14起、林業行政案件62起都辦理到位。港口所今年辦理森林刑事案件4起，刑事拘留2人；辦理治安案件12起，治安拘留12人；辦理林業行政案件60起，處罰人次120余，收繳木材60余立方米；調處涉林糾紛20余起，強力執法，有效維護了林業秩序。
司法系統基層單位突出普法重點，整體推進法治教育。各基層司法所切實履行人民調解、法律援助、普法依法治理、安置幫教、社區矯正、建言獻策等六大職能，對全縣1800名刑釋解教人員進行管理幫教，接收社區矯正服刑人員160名，加強監管和教育。今年各司法所調處各類糾紛矛盾880余起，辦理法律援助案件120起，提供法律服務360件，為中小學和村居委會上法律課78場次，舉辦法制教育巡回宣傳25次，推進基層和諧社會建設。馬坳司法所因成績突出，XX年獲省“十佳司法所”、XX年，被司法部授予“全國優秀司法所”榮譽。白嶺司法所著力司法調解，全年調解各類糾紛40件，調解成功率98%。
二、存在問題及原因分析
（一）部分政法基層單位編制少，警力緊張。少數派出所、法庭、司法所、交警中隊反映基層單位警力緊張，影響執法。如森林公安派出所，民警平均年齡45歲，人均管轄近10萬畝森林，而國家森林公安局的標準為每3-5萬畝森林配備1名民警，這個標準與我們有差距。少數司法所反映，隨著社區矯正任務的增加，現在有的干部偏少。造成警力緊張的原因，一是少數基層政府過分依賴警力，增加了基層政法單位的負擔；二是基層警力的自然減員，如東津森林派出所，核定編制5個，其中一個長年生病不能履職，另一個請假，實際上崗的僅3人；三是政府沒有足額補充編制，多數單位干警超負荷運行。四是待遇不高，基層干警難留住。通過公務員考試招來我縣的年輕人，考慮到基層工作條件一般，待遇不高，往往謀取跳出基層的各種辦法，向其他地方去。
（二）多數基層政法單位反映經費緊張，工作條件還需改善。其原因，一是近幾年，我縣政法單位都在加強基層基礎建設，資金投入量大，財政投入有欠賬，多數單位負債；二是我縣財政劃撥經費辦法有待改進，按照目前實施辦法，公安系統、司法系統所取得的罰沒款、經營收入，要全額進財政，財政在保障每個干部每年2.1萬元—2.7萬元費用外，超出部分按50%返還；法院系統干部由財政保障每人每年2.7萬元，返還比例與公安一樣。這樣的結果，一部分地區治安較好罰沒款少的單位，上繳數不多，返還款也少，導致政府應該承擔的陽光津貼、基本福利無處落實。法院系統因為行政收費遠遠低于政府下撥財政經費，根本享受不到財政返還，只能依靠財政撥款辦事。基層司法所建設配套經費還存在較大缺口。
（三）執法環境有待改進。有的鄉鎮部門不能積極支持基層政法單位嚴格執法，有的基層政法單位工作不能互相配合，存在扯皮現象，一些地方的群眾對基層政法單位干部懷有敵意，抵制工作開展。究其原因，一是少數鄉鎮黨委、政府沒有重視政法工作，認為它們都有自己的主管單位，自己管不了錢，管不了人，于是聽之任之；二是職能不清，比如，一般火災案件應由林業工作站管轄，現在由森林公安受理；盜砍濫伐林木案件應由森林公安管轄，現在，林業單位卻參與處罰，多頭管理，多重處罰，削弱了職能，激化了矛盾；三是少數群眾法制觀念淡薄，個人主義有膨脹勢頭，少數人不惜以身試法。