赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習考察報告

　　（六）突出信用擔保體系建設(shè)。鼓勵民間投資設(shè)立擔保公司。支持非公有制經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會等互保聯(lián)保形式。目前**市中小企業(yè)擔保公司已達21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔保機構(gòu)7家，商業(yè)性擔保公司11家，會員制擔保機構(gòu)3家，注冊資本金9.2億元。XX年1-4月累計完成擔保額11.2億元，有效解決了部分重點中小企業(yè)融資難問題。

　　二、雅安市的經(jīng)驗和做法

　　（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制，著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了 “市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機制，增強園區(qū)吸引能力。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進行規(guī)劃集中建園，實行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前，全市形成了機械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個較大的產(chǎn)業(yè)集群。XX年，全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長42.6%。

　　（二）狠抓項目推進，切實增強發(fā)展后勁。深入實施“開放推進年”，堅持“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實施重點項目推進計劃，鼓勵圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源，抓好一批大項目、好項目的規(guī)劃和實施。抓住園區(qū)“擴區(qū)調(diào)位”的新機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進項目集中開工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個重點產(chǎn)業(yè)項目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級重點產(chǎn)業(yè)項目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實施“項目帶動、投資拉動、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟發(fā)展培育了新的增長點。

　　（三）加強自主創(chuàng)新，著力提高競爭實力。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，深入實施名牌強企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌、著名商標、**名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（），占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心，檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗參數(shù)97個。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標準研究、咨詢服務(wù)、檢驗檢測于一體，將有力提升**區(qū)域品牌，塑造茶產(chǎn)業(yè)形象。

　　（四）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實加快項目在審核、環(huán)評、安評、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊等環(huán)節(jié)的辦理進度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中遇到的煤、電、油、氣、運、資金、原材料等問題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭取實施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長效機制和與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的電價體系。

　　三、幾點啟示和建議

　　（一）切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強科學(xué)規(guī)劃，堅持高起點、高標準建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動力。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標準化廠房，對想圈地浪費土地資源的企業(yè)要予以限制。進一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在融資擔保、服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進等方面，給予政策傾斜。