干部考察報告范文4篇

　　為了學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我旗XX年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，XX年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學(xué)習(xí)，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。

　　一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

　　(一)在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

　　1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告;內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

　　(二)赴呼和浩特市考察情況

　　1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經(jīng)濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經(jīng)營方式，蒙牛集團在短時期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。XX年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，XX年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂經(jīng)濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利;堅持先予后取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關(guān)門拔毛;堅持科學(xué)決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。XX年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入190.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展;以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

　　(三)赴包頭市考察情況

　　1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。XX年產(chǎn)值實現(xiàn)325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風(fēng)險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔(dān)保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年;科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80%，后三年免40%;商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25%;從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10%;營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80%，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30%。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣�保障問題。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

　　(四)赴鄂爾多斯市考察情況

　　1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司100萬噸環(huán)保型pvc項目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰140萬只、生產(chǎn)2萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個，深加工后羊產(chǎn)品價格達32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到370萬頭(只)，較XX年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應(yīng)。達拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預(yù)留3000畝土地，建設(shè)500萬千瓦的新廠區(qū)，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，億利化學(xué)有限公司投資41億元，建設(shè)100萬噸環(huán)保型pvc一期項目，建成后銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設(shè)計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設(shè)面積32平方公里，到2020年，人口預(yù)期達到30萬人，現(xiàn)已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，城區(qū)面積達到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達到49.5%，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設(shè)計單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設(shè)計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關(guān)系。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細規(guī)劃暨城市設(shè)計采用國際招標，由建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設(shè)計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設(shè)計單位的設(shè)計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設(shè)計。二是高起點建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70%，自主融資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開發(fā)土地收益。同時，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資11.5億元，用于

　　新區(qū)的開發(fā)。采用bt方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎(chǔ)工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)5萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設(shè)計變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預(yù)留宅基地、預(yù)留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。

　　二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

　　(一)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應(yīng)。

　　(二)要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準、把特色做活。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。 經(jīng)過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術(shù)與設(shè)備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標志。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設(shè)以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進的發(fā)展。

　　(三)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，6月份搬遷使用。

　　(四)在關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關(guān)鍵項目上，要統(tǒng)籌當前利益與長遠利益的辯證統(tǒng)一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進建設(shè)上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

　　(五)在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學(xué)習(xí)借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。同時，要實行政府引導(dǎo)、市場運作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設(shè)資金不足的問題。

　　(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。美國經(jīng)濟學(xué)家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學(xué)者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學(xué)性和可行性。

　　(七)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務(wù)的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務(wù)員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領(lǐng)域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

　　三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示

　　(一)加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團戰(zhàn)略的有效實施則是鄂爾多斯經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因，由于有效實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主向以工業(yè)經(jīng)濟為主的重大轉(zhuǎn)變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經(jīng)濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量310萬只，年出欄125.8萬只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風(fēng)能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風(fēng)能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風(fēng)速在8米/秒以上的時間達2382小時，風(fēng)速在17米/秒以上的平均天數(shù)達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。XX年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發(fā)協(xié)議，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內(nèi)外煤、風(fēng)能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風(fēng)電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。但資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟優(yōu)勢更不等于高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟學(xué)家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網(wǎng)電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依托資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，變成經(jīng)濟發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點不突出、優(yōu)勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經(jīng)濟總量小的局面沒有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設(shè)大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設(shè)坑口電站和自備電廠，到末火力發(fā)電廠達到120萬千瓦的規(guī)模。利用風(fēng)能資源豐富和風(fēng)場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步完善風(fēng)電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風(fēng)能測量等基礎(chǔ)工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pvc、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以100萬噸pvc為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到工業(yè)總產(chǎn)值達39億元，工業(yè)增加值達15億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到80%以上。

　　(二)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須以引進建設(shè)龍頭加工企業(yè)為突破口，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

　　一個成功的企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)的火車頭。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶20萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。我旗有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但目前仍然處于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。XX年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設(shè)年加工80萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮(zhèn)引資建設(shè)甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè);做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè);做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結(jié)成利益共同體。期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到450萬只，出欄率達到60%以上，加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到50%以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到60%以上

　　。

　　(三)實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。本著高起點、高標準的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設(shè)項目，公共設(shè)施全部采取bot、tot等市場化方式運作，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取bot方式建設(shè)口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進口主動權(quán)，過貨量達到5000萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達到2萬人，城區(qū)面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務(wù)機構(gòu)等配套建設(shè)，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔(dān)，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設(shè)、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設(shè)，進一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

　　(四)科學(xué)定位，發(fā)揮特色，全力推進城鎮(zhèn)化進程

　　按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導(dǎo)、市場運作、基礎(chǔ)先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設(shè)向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設(shè)性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設(shè)用地、收儲方面和城市建設(shè)體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40%以上。

　　(五)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須把草原生態(tài)恢復(fù)放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現(xiàn)保護、建設(shè)、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動融入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。因此，要科學(xué)布局、分區(qū)治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，從XX年開始，利用兩年的時間，捆綁生態(tài)建設(shè)、人畜飲水、移民擴鎮(zhèn)、興邊富民等項目，并制定牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，集中力量加快收縮轉(zhuǎn)移，將退牧還草的區(qū)域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬頭(只)牲畜;以后再利用2-3年的時間，將退牧還草區(qū)域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791戶、2994人、29.4萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區(qū)輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

　　為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的先進做法和經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，考察組遠赴河南鄭州、貴州貴陽考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠程教育工作。

　　考察組一行通過實地參觀農(nóng)村基層遠教終端接收站點、觀看教學(xué)平臺操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部座談交流等方式，對鄭州、

　　貴陽兩地農(nóng)村遠程教育工作的做法、經(jīng)驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進一步增強了做好我市農(nóng)村遠程教育工作的信心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)考察活動達到預(yù)期的目的。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、鄭州市農(nóng)村遠程教育工作的基本情況和主要做法

　　鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?35.6萬，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬。現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣，有109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個行政村，基層黨組織14471個，黨員34.3萬名。，全市生產(chǎn)總值2421.2億元，人均生產(chǎn)總值33169元，地財收入277.6億元，農(nóng)民人均純收入6594元，在全國35個大中城市中排名14位。

　　7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作會議，對試點工作進行了專題部署，將現(xiàn)代遠程教育試點工作列入了《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個終端站點的建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的100%覆蓋，并通過了全國遠程辦的評估驗收。市委、市政府對遠程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗”的目標要求，全市各級財政先后投入遠程教育建設(shè)資金1300多萬元，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標責(zé)任書，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了各項任務(wù)落到實處。市遠程辦以“五抓一創(chuàng)”（抓學(xué)習(xí)組織，抓實際運用，抓示范帶動，抓資源建設(shè)，抓服務(wù)保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠程教育工作先進縣市區(qū)）活動為載體，進一步推動了工作的深入開展。該市的遠程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的中心工作，提高了農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，有效地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。

　　（一）提高站點建設(shè)水平，確保站點設(shè)備利用率。該市在完成2429個基本型（電視機+機頂盒+寬帶）終端接收站點建設(shè)任務(wù)后，又高標準建成了371個具備上網(wǎng)功能的擴展型（電腦+電視機+機頂盒+寬帶）終端接收站點。有70%以上的終端站點都實現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備，為站點創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了站點使用率。

　　（二）規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃。二是認真抓好教學(xué)組織。在確保深入開展集中培訓(xùn)的同時，鼓勵黨員干部群眾根據(jù)自身需求，大力開展個性化學(xué)習(xí)。各終端站點都建立了24小時輪流值班制度，隨時為黨員干部群眾提供服務(wù)。三是切實加強教學(xué)管理。實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對各終端站點學(xué)習(xí)收看情況的遞進監(jiān)測和動態(tài)式管理，有效督促了站點學(xué)習(xí)活動。

　　（三）加大資源整合力度，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。出臺了《關(guān)于加強教學(xué)資源建設(shè)的意見》，建立教學(xué)(來源：第一范文 //m.jcsycorp.com）資源開發(fā)制作基地，通過部門整合、自主開發(fā)、協(xié)議播放等多方式、多渠道整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，有選擇的購進學(xué)習(xí)教材，多方整合開發(fā)1016個教學(xué)課件。目前，全市教學(xué)資源庫有庫存教學(xué)課件1100余個，1200多小時，課件數(shù)量和時長在全省均居領(lǐng)先地位。

　　（四）加強骨干隊伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標準，全市共選配組建了3374人的骨干隊伍，其中站點管理人員2485名、技術(shù)服務(wù)人員250名、教學(xué)輔導(dǎo)人員377名。同時出臺了《鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管理工作制度》和《關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點管理員隊伍的通知》，先后把63名大學(xué)生志愿者和2306名大學(xué)生村官納入到了站點管理員隊伍。我們考察組到該市管城回族區(qū)南曹鄉(xiāng)張華樓村考察時，該村的站點管理人員就是一名大學(xué)生村官，他在為我們演示和講解遠程教育平臺時，展現(xiàn)出自己作為一名大學(xué)生的知識水平、口才和服務(wù)精神。鄭州市農(nóng)村遠程教育工作就是依靠這樣一支高素質(zhì)的站點管理員隊伍，才能很好地把各項工作落到實處。

　　二、貴陽市（烏當區(qū)）農(nóng)村遠程教育 [第一范文//m.jcsycorp.com] 工作的主要特點

　　貴陽全市總面積8034平方公里，轄6區(qū)1市3縣1個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1166個行政村，總?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口186萬人。該市作為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點城市和國家信息化試點城市以來，以“全省第一，全國領(lǐng)先”為目標，堅持高起點認識、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的“四高”標準，抓

　　住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源的整合與開發(fā)、教學(xué)活動的組織管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進，走出了一條花錢少、質(zhì)量高、效果好、管理科學(xué)、運行規(guī)范的西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村遠程教育的新路子。幾年來，貴陽市農(nóng)村黨員干部參加遠程教育集中學(xué)習(xí)達280多萬人次，農(nóng)民群眾參學(xué)1100多萬人次。2100名農(nóng)村黨員干部接受了大中專學(xué)歷教育。現(xiàn)代遠程教育給貴陽農(nóng)村帶來了新氣象，讓它發(fā)生了深刻的變化。

　　在考察貴陽市烏當區(qū)的遠教工作時，該區(qū)對遠程教育硬件設(shè)施的投入和規(guī)模著實令我們考察組嘖嘖稱奇、贊嘆不已。該區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平在全市中雖然不是最好的，但在硬件設(shè)施的投入上卻舍得花錢。先后投入了8000多萬元，鋪設(shè)光纜683公里，安裝有線電視用戶40000多戶，實現(xiàn)了有線電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。投入20多萬元購置了硬盤播出系統(tǒng)、上載工作服務(wù)器、非線性編輯系統(tǒng)、攝像機等，在遠教網(wǎng)絡(luò)平臺上開通了烏當區(qū)遠程教育頻道，自辦了《市場情報站》《法律法規(guī)》《農(nóng)業(yè)科技》等17個欄目。投入20多萬元建成了遠程教育輔助教學(xué)網(wǎng)站。投入33萬元建成區(qū)視頻會議系統(tǒng)中心會場，開通了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的視頻會議系統(tǒng)，將市委黨校的視頻會議系統(tǒng)整合到視頻會議中心，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。

　　烏當區(qū)作為貴陽市農(nóng)村遠程教育工作的一面旗幟，不但在硬件建設(shè)上取得成績，而且在利用遠程教育服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上也大有作為。烏當區(qū)充分發(fā)揮遠程教育的宣傳和橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有的視頻會議系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站、遠程教育頻道等傳輸手段和教學(xué)資源庫，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)職能、法律法規(guī)等知識，使農(nóng)村黨員干部群眾有了新的學(xué)習(xí)陣地。烏當區(qū)遠程教育寬帶綜合信息網(wǎng)的建立，率先在全省實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。現(xiàn)在，大部分村民通過互聯(lián)網(wǎng)就能了解最新的市場信息和就業(yè)信息，利用計算機視頻通訊技術(shù)，讓出門在外的打工者可以面對面的與家人溝通，將外出的信息傳遞給家人。還利用遠程教育平臺的信息發(fā)布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能，不斷提高農(nóng)民群眾增收致富的本領(lǐng)。

　　三、鄭州、貴陽兩地的做法和經(jīng)驗給我市農(nóng)村遠程教育工作的幾點啟示

　　（一）要進一步深化思想認識，堅定信心和決心

　　鄭州、貴陽兩地的遠程教育工作之所以取得這樣的成績，一個很重要的原因就是各級領(lǐng)導(dǎo)認識到位，高度重視。不論在組織機構(gòu)、人員配備、資金投入、日常管理等方面都予以了很多的關(guān)心和支持。貴陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)遠程教育工作，解決實際問題，予以基層極大的幫助和鼓舞。我市的遠程教育工作由于客觀原因雖然起步較晚，但我們應(yīng)該看到自身的優(yōu)勢，比如，人口較少、建點數(shù)量不多、有較好的經(jīng)濟條件、農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實等等，只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)特別是市遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位充分認識到遠程教育工作是造福農(nóng)民群眾的一項富民工程、建設(shè)社會新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程，把它擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，真抓實干，堅定信心，扎扎實實地把全市遠程教育工作會議所提出的各項目標任務(wù)落到實處，我市的遠程教育工作一定能夠奮起直追，迎頭趕上。

　　（二）要高標準、高質(zhì)量地抓好硬件建設(shè)

　　硬件建設(shè)是做好農(nóng)村遠程教育工作的前提和基礎(chǔ)。貴陽市作為我國西部城市，在開展遠程教育工作之初就能夠提出“高起點認識、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的工作標準（烏當區(qū)的硬件建設(shè)就是高質(zhì)量建設(shè)的典范），那么，我市作為國際性的熱帶濱海旅游城市，各項工作就更應(yīng)該高標準、高質(zhì)量，絕不能放低要求，農(nóng)村遠程教育工作也不例外。我市的遠程教育工作也要樹立“全省第一，全國知名”的工作理念，特別是在硬件建設(shè)上，我們不能滿足于“電視機+機頂盒+寬帶”的遠程教育終端站點建設(shè)模式，要投入一定的資金實現(xiàn)有線電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，讓農(nóng)村黨員干部群眾充分享受信息技術(shù)所帶來的信息革命。在完成基本型站點的同時，要不斷擴大擴展型站點的比例，投入資金為終端站點改造環(huán)境，增添電腦、液晶電視、投影儀、音響、空調(diào)等設(shè)備，努力為黨員干部群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的教育環(huán)境，不斷提高教育效果。今年年初，我們高標準地為鳳凰鎮(zhèn)檳榔村配備了兩個終端站點，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。實踐證明，高標準、高質(zhì)量建設(shè)遠程教育終端站點，才能更好地發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和作用。

　　此外，要與電信部門溝通協(xié)調(diào)，解決我市農(nóng)村寬帶覆蓋率偏低的問題，力爭取每個行政村都通電信寬帶，讓遠程教育覆蓋全市農(nóng)村。對那些較偏遠的山區(qū)農(nóng)村，短期內(nèi)無法開通電信寬帶的，要考慮采取衛(wèi)星模式完成建點工作，決不留死角，確保我市遠程教育終端站點建設(shè)任務(wù)的順利完成。

　　（三）探索靈活多樣的教學(xué)組織形式，提高黨員干部群眾的參學(xué)率，確保遠程教育工作真正落到實處

　　硬件建設(shè)只是遠程教育工作的前提條件，不是最終目的。要使遠程教育真正落到實處，發(fā)揮作用，只有經(jīng)常性地組織廣大農(nóng)村黨員干部群眾點擊收看遠程教育課件，不斷提高素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)業(yè)的動力。這才是遠程教育工作的出發(fā)點和歸宿。怎么樣才能把這個環(huán)節(jié)的工作做好呢？鄭州市的做法很值得我們借鑒。首先要科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)任務(wù)層層細化分解到各基層站點，同時要建立學(xué)習(xí)效果評估和反饋機制。其次要根據(jù)農(nóng)村的實際情況采取靈活多樣的教學(xué)組織形式，有效調(diào)動黨員干部群眾的學(xué)習(xí)熱情。要大力推廣運用“四式教育法”即集中式教育、班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村黨支部定期組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策，每月學(xué)習(xí)不少于4次，每次不少于2個學(xué)時，要求每個黨員干部必須參加。班組式教育就是根據(jù)黨員群眾文化程度、專業(yè)戶類型等情況分班編組，進行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。訂單式教育就是定期召開座談會，發(fā)放征求意見表，聽取、了解群眾對播放節(jié)目的意見和需求，合理調(diào)整制定學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。自助式教育就是個性化教育，即每個站點每周安排2天時間，不定節(jié)目，由群眾根據(jù)自身需要自主選擇節(jié)目內(nèi)容收看學(xué)習(xí)。最后，要加強教學(xué)管理，實行站點學(xué)習(xí)通報制度，建立學(xué)習(xí)需求調(diào)查和教學(xué)效果反饋機制，采取網(wǎng)上監(jiān)控與網(wǎng)下監(jiān)督相結(jié)合、定期抽查與年終考評相結(jié)合等方法，提高教學(xué)管理水平。

　　（四）要下大力氣抓好教學(xué)資源的開發(fā)和整合，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容

　　明年我市將建立市級教學(xué)服務(wù)平臺（市級資源庫、市級輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)），自主插播教學(xué)課件，這將需要大量的有地方特色的教學(xué)課件。這就要求我們要把教學(xué)資源的開發(fā)整合作為重要工作抓緊抓好，否則遠程教育工作將無法滿足黨員干部群眾不斷增長的需求。為此，我們要學(xué)習(xí)鄭州、貴陽兩地的先進做法，加強教學(xué)資源開發(fā)制作，注重教學(xué)資源應(yīng)用，強化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理。要科學(xué)制定資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地，不斷提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)模化和專業(yè)化水平。要加大教學(xué)資源整合開發(fā)力度，充分利用成員單位現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，并積極開發(fā)新的教學(xué)資源，特別是要大力開發(fā)適合我市農(nóng)村實際的實用技術(shù)教學(xué)課件，要充分挖掘身邊的先進典型制作成課件，“用身邊的事教育身邊的人”，不斷提高教育效果。要保證教學(xué)資源庫有一定的課件存量。

　　（五）加強骨干隊伍建設(shè)。首先是要加強市遠程辦的力量

　　鄭州、貴陽兩地的遠程辦公室編制為副處級機構(gòu)，人員編制均為20多名，這就為做好遠程教育工作提供了堅實的組織保證。相比這下，我市的遠程辦雖然下設(shè)綜合指導(dǎo)組、教學(xué)管理組、教學(xué)資源開發(fā)組，但人員卻只有2名。要完成繁重的遠程教育工作任務(wù)，其困難是可想而知的。其次要抓緊建立和完善遠程教育站點管理隊伍、教學(xué)資源開發(fā)隊伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍。要加強對骨干隊伍的培訓(xùn)工作，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要采取公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會志愿者參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們在服務(wù)農(nóng)村遠程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　桂林工學(xué)院政工干部赴武漢高校考察報告 

　　為進一步加強和改進新形勢下我院學(xué)生教育管理工作，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市高校的先進經(jīng)驗，推動我院學(xué)生工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，五月下旬，在學(xué)院黨委行政的大力支持下，我院學(xué)生工作部門組織了赴武漢部分高校學(xué)習(xí)考察。此行由院團委書記江云清帶隊，共有8位同志參加了考察工作。我們考察了武漢工程大學(xué)（原武漢化工學(xué)院）、武漢體育學(xué)院、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)(原湖北工學(xué)院)、湖北警官學(xué)院（原湖北公安高等專科學(xué)校）共六所院校。在考察過程中，這些院校的學(xué)生教育管理工作經(jīng)驗給我們留下了深刻的印象，他們勇于嘗試積極探索的精神深深感染了我們，他們不斷創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展的教育管理理念啟發(fā)了我們，他們科學(xué)嚴謹?shù)墓芾斫逃�方法和良好的效果給我們提供了很好的借鑒。可以說，這次的學(xué)習(xí)考察對我們8位同志來說，收獲匪淺。現(xiàn)將幾天來的考察情況按行程順序匯報如下： 

　　第一站：武漢工程大學(xué)   時間：5月31日 下午 

　　武漢工程大學(xué)原名武漢化工學(xué)院，于改名。該校1998年7月隨著高校管理體制的改革，劃轉(zhuǎn)到湖北省管轄，實行中央與地方共建，以湖北省管理為主。1998年，該校通過教育部本科教學(xué)合格性評估，并獲得碩士學(xué)位授予權(quán)。經(jīng)過30余年的建設(shè)，該校已從原來以培養(yǎng)化工及相關(guān)專業(yè)專門人才為主的工科院校發(fā)展成為一所辦學(xué)條件較好、實力較強、水平較高、工程特色鮮明的多科性大學(xué)。經(jīng)相互交談了解，我們認為該校學(xué)生管理工作的特色主要有： 

　　1、學(xué)生教育管理實行“抓中間，帶兩頭”。避開差生，對學(xué)生的處分較少，狠抓對優(yōu)秀學(xué)生的宣傳，在全校形成良好的輿論氛圍。如該校大力宣傳英勇?lián)尵嚷渌�少年而犧牲的大學(xué)生許志偉在全校乃至全國都取得了很好的反響。 

　　2、后勤社會化程度較高，所有學(xué)生都必須在校統(tǒng)一安排住宿，不允許學(xué)生外宿。 

　　3、全校學(xué)生實行統(tǒng)一晚自習(xí)和早自習(xí)制度，加大對學(xué)生的紀律約束和管理力度。 

　　4、大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃實施比較規(guī)范，有測評和監(jiān)督體系；學(xué)生科技活動形成了一定特色，尤其是在人工智能研究和管理學(xué)科方面進展較快。 

　　5、在管理過程中實行外聘班主任制度，作為年級班主任的助理協(xié)助作好班級學(xué)生工作。年級主任助理由學(xué)生工作部（處）和院（系）學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同管理，以院（系）管理為主。由學(xué)生工作部（處）組織各院（系）分管學(xué)生工作的副書記、分管年級主任和班導(dǎo)師、學(xué)生代表對年級主任助理工作進行“月評”，“月評”結(jié)果合格者發(fā)放當月基本工資600元及班導(dǎo)師津貼200－400元，基本合格者從工資中扣除50元，不合格者予以解聘。每學(xué)期結(jié)束后由各院（系）根據(jù)月評結(jié)果向?qū)W生工作部（處）推薦優(yōu)秀年級主任助理，被評為優(yōu)秀者分等級發(fā)給200-500元獎金。由學(xué)生工作部（處）組織各院（系）分管學(xué)生工作的副書記、分管年級主任對年級主任助理進行“年評”，“年評”結(jié)果作為是否續(xù)聘和評優(yōu)評先的依據(jù)。 

　　第二站：武漢體育學(xué)院  時間：6月1日上午 

　　武漢體育學(xué)院原名中南體育學(xué)院，1953年創(chuàng)辦于江西省南昌市，1955年遷至現(xiàn)址，1956年改為現(xiàn)名。武漢體育學(xué)院是新中國創(chuàng)辦的首批高等體育學(xué)府之一，原為國家體育總局（國家體育運動委員會）直屬體育院校，學(xué)校管理體制改革，現(xiàn)為國家體育總局與湖北省共建院校。該校于接受教育部本科教學(xué)工作水平評估并獲得良好成績。我們主要就學(xué)工部門如何配合開展評估工作進行了交流。該校學(xué)工部門采取的做法主要有： 

　　1、在迎評期間早晨檢查出操，晚上檢查宿舍，要求學(xué)生統(tǒng)一上晚自習(xí)；成立學(xué)生紀檢隊，對校園學(xué)生行為進行規(guī)范； 

　　2、通過各種措施營造濃郁的迎評氛圍，學(xué)生整體素質(zhì)有明顯提高，空前團結(jié)，說話做事都能考慮學(xué)校大局； 

　　3、迎評晚會充分體現(xiàn)了體育院校特色，晚會過程中出現(xiàn)了跳閘停電的小插曲，但學(xué)生表現(xiàn)出來的良好素質(zhì)給專家深刻印象。 

　　第三站：華中師范大學(xué)   時間：6月1日下午 

　　華中師范大學(xué)是教育部直屬重點綜合性師范大學(xué)，是國家培養(yǎng)中、高等學(xué)校師資和其他高級專門人才的重要基地。1993年江澤民總書記為學(xué)校九十周年校慶題詞："發(fā)展師范教育事業(yè)，提高民族文化素質(zhì)"。學(xué)校在近百年的發(fā)展中既繼承了中國傳統(tǒng)文化教育的精華，又吸取了外來文化教育的養(yǎng)分，形成了優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，為國家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。該校學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)對我們此次來訪十分重視，召集了對口院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)一同參加座談。作為一所辦學(xué)歷史較為久遠的高等師范院校，該校學(xué)生管理特色和管理思想比較鮮明，經(jīng)了解主要有以下幾點： 

　　1、狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，教務(wù)處和學(xué)生處聯(lián)手互相配合，通過樹立學(xué)生先進典型現(xiàn)身說法，開展校園文化活動、學(xué)術(shù)性講座、文明寢室創(chuàng)建等多種途徑進行宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。 

　　2、注重學(xué)生主體的參與意識，經(jīng)常吸收學(xué)生對學(xué)校的辦學(xué)和管理方面的建議，通過校長與學(xué)生代表見面座談交流，開通24小時校長熱線（錄音電話），在校園網(wǎng)和“師大在線”上開設(shè)校長信箱，并將學(xué)生反映問題及時通過職能部門加以解決，切實體現(xiàn)了“以生為本”的辦學(xué)理念。 

　　3、重視政工干部隊伍建設(shè)，輔導(dǎo)員招聘筆試與面試結(jié)合進行。面試主管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自參加，學(xué)校人事處、紀委、組織部、黨辦、學(xué)工部（處）、宣傳部、團委等職能部門和相關(guān)院系學(xué)生工作負責(zé)人組成考核組，對入圍的應(yīng)聘者通過自我陳述、抽簽回答問題、評委提問等三個環(huán)節(jié)進行考核投票，凡得票數(shù)達到或超過考核組總得票數(shù)2/3者取得被推薦資格。 

　　4、建立健全貧困生檔案庫，按照確定的貧困生標準建立個人檔案，包括個人基本信息、困難情況、獎懲情況、受資助情況及效果等，為開展貧困生資助和解決貧困生的心理問題等提供依據(jù)。 

　　5、由學(xué)生部（處）思想教育辦公室對全校全日制在校大學(xué)生進行思想政治狀況抽樣調(diào)查，對大學(xué)生思想、道德、素質(zhì)、學(xué)習(xí)、生活等方面進行全面了解；每年組織最佳班級活動評選，對主題鮮明、健康向上、形式生動活潑、創(chuàng)意突出、組織得當?shù)陌嗉夁M行表彰，激發(fā)同學(xué)的班級建設(shè)熱情，培養(yǎng)同學(xué)們的團隊意識和協(xié)作意識。 

　　6、制定了《華中師范大學(xué)院（系）學(xué)生工作綜合評估指標體系》，在考評過程中堅持公正、公平、公開；定性與定量相結(jié)合、綜合評估與單項考核相結(jié)合的原則，從隊伍建設(shè)、教育與管理、趙生就業(yè)、學(xué)生素質(zhì)、加分預(yù)扣分等幾個方面綜合考評，考評過程以提交自評報告、聽取匯報與查閱材料(原始記錄)、問卷調(diào)查、召開座談會等多種形式相結(jié)合進行。 

　　第四站：湖北大學(xué)  時間：6月2日上午 

　　湖北大學(xué)是湖北省人民政府主管的一所重點綜合性大學(xué)，已有73年的建校歷史以及60余年本科教育、25年碩士研究生教育的辦學(xué)經(jīng)歷，是國務(wù)院首批批準的碩士學(xué)位授予單位。學(xué)校占地1100多畝，坐落在華中重鎮(zhèn)武漢市武昌沙湖之濱。該校與我院一樣也是今年下半年迎接教育部本科教學(xué)工作水平評估，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行之中。該校學(xué)生管理工作比較突出的地方有： 

　　1、心理健康教育工作常抓不懈，有一套比較規(guī)范的運作機制。依托學(xué)校心理學(xué)系的師資力量和專業(yè)學(xué)生，開展了一系列經(jīng)常性的心理健康教育活動，學(xué)校醫(yī)院也有專職心理醫(yī)生，能定期開展心理門診。 

　　2、畢業(yè)生離校教育活動開展有創(chuàng)意。除傳統(tǒng)的送別晚會、不同層次的座談會、畢業(yè)生會餐等外，在學(xué)校內(nèi)興建畢業(yè)林，所有畢業(yè)學(xué)生都親手種植一棵樹，以留下永久的紀念；在畢業(yè)典禮上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自為每一位畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)和學(xué)位證書并合影留念。 

　　第五站：湖北工業(yè)大學(xué)   時間：6月3日上午 

　　湖北工業(yè)大學(xué)原名湖北工學(xué)院，是一所以工科為主，文、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的省屬重點多科性大學(xué)。座落在素有“九省通衢”之稱的武漢市武昌南湖。在馬房山設(shè)有分部（藝術(shù)設(shè)計學(xué)院所在地），校園占地面積1600余畝。該校與我院有著長期的友好合作關(guān)系，對我們此次來訪十分重視，學(xué)校黨委副書記自始至終參加了座談會并給我們詳細介紹了學(xué)校的概況和學(xué)生管理工作思路、特色。該校作為工科院校，在學(xué)生教育管理過程中注重實踐動手能力的培養(yǎng)，并取得了較好的效果。 

　　1、改革了傳統(tǒng)的獎學(xué)金和評獎評優(yōu)制度，設(shè)置了專項“優(yōu)秀個性大學(xué)生”獎，每年對在某一方面表現(xiàn)突出的學(xué)生給予表彰，鼓勵學(xué)生彰顯個性，突出個人特長。 

　　2、在全校推行“合格+特長”的人才培養(yǎng)模式，開設(shè)了系列專題講座，對學(xué)生進行素質(zhì)教育和人生自我規(guī)劃教育，由學(xué)工部門牽頭，出版了《大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展概論》一書，對大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展模式作了全面系統(tǒng)的闡述，提出了一些獨到的見解。、 

　　3、重視在學(xué)生中開展誠信教育，要求學(xué)生誠信為人，不弄虛作假。建立了學(xué)生誠信檔案，在全校開展了“講誠信，反作弊”大型簽名活動，通過學(xué)校廣播站、校內(nèi)報紙、座談會、演講比賽等多種形式展開了聲勢浩大的宣傳。 

　　第六站：湖北警官學(xué)院   時間：6月4日上午 

　　該校熱情接待了我們一行，簡要介紹了學(xué)校的發(fā)展歷程。因為該校是半軍事化管理，所以在管理思路上與我們工科院校有較大的不同，可供借鑒之處相對較少。 

　　整個考察歷時五天，時間雖然短暫，但我們大家均感覺收獲良多。走訪的這幾所學(xué)校雖然性質(zhì)、規(guī)模不同，但有共同的幾點是比較突出的，也是我們今后在工作中可資參考的。 

　　1、辦學(xué)指導(dǎo)思想明確、發(fā)展定位準確、特色較為鮮明。 

　　如武漢工程大學(xué)是立足于建設(shè)工程特色鮮明的多科性大學(xué)；武漢體育學(xué)院的目標是努力把學(xué)校建設(shè)成為以體育學(xué)科為主、相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢明顯、競技特色突出、科研創(chuàng)新能力較強的國內(nèi)一流、國際知名的教學(xué)研究型體育大學(xué)；華中師范大學(xué)辦學(xué)定位是立足湖北，面向中南，輻射全國，爭取把學(xué)校建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際上有一定影響的實力雄厚、特色鮮明的教學(xué)科研型綜合性師范大學(xué)；湖北大學(xué)定位是以發(fā)展為主題，以人才培養(yǎng)為中心，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以社會需求為導(dǎo)向，以改革為動力，以提高辦學(xué)水平和增強綜合辦學(xué)實力為根本目標，力爭把學(xué)校建設(shè)成為國內(nèi)知名、在國際上有一定影響的地方綜合性大學(xué)；湖北工業(yè)大學(xué) 

　　則是按照“堅持三個面向，服務(wù)湖北建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用人才，辦出鮮明特色”的辦學(xué)方針，力爭為把學(xué)校辦成在全省高教體系中起龍頭示范作用特色鮮明的地方多科性大學(xué)。 

　　2、強化“以生為本”意識，貫徹人性化管理。 

　　在教育管理過程中，淡化處分色彩，著重樹立先進典型，挑選學(xué)生中的優(yōu)秀分子通過表彰和大力宣傳營造爭先創(chuàng)優(yōu)，向先進看齊的輿論氛圍；日常管理以引導(dǎo)規(guī)范為主，通過名家講座、專題座談、校園文化活動等形式使學(xué)生明辨是非，自我矯正不當行為；注意聽取和吸收學(xué)生意見建議，尊重學(xué)生主體的權(quán)利訴求。 

　　3、主動適應(yīng)高教改革，積極探索人才培養(yǎng)模式。 

　　上述幾所高校近幾年一次性就業(yè)率均比較高，畢業(yè)生的質(zhì)量也受到了用人單位的肯定。學(xué)生管理工作部門能因勢利導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，積極主動面對市場，探索學(xué)生培養(yǎng)的新路子。尤其是湖北工業(yè)大學(xué)提出的“合格+特長”模式是有一定的借鑒意義，他們要求每位學(xué)生要根據(jù)自身需求和特點制定一份切實可行的規(guī)劃對照實施，針對實施情況作出相應(yīng)調(diào)整，使學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間有目標，有計劃，有落實，最終有效果。 

　　4、高校后勤社會化程度較高，后勤保障措施有力。 

　　除湖北警官學(xué)院外，其他幾所高校后勤社會化程度均較高，較好地解決了學(xué)生的住宿問題。所有學(xué)生都在學(xué)校內(nèi)住宿，不允許學(xué)生辦理校外租房住宿。思想政治工作進公寓及時跟進，通過招聘兼職班主任、設(shè)立社區(qū)團支部、黨小組，以社區(qū)為單位開展文體活動等措施起到育人效果。 

　　為深入學(xué)習(xí)xx大精神，進一步提高中青年縣處級后備干部的綜合素質(zhì)，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經(jīng)濟的認識，州委組織部組織中青年縣處級后備干部春季班的學(xué)員38人，于**年4月6日至4月18日赴重慶西南大學(xué)進行了為期11天的考察學(xué)習(xí)。

　　根據(jù)西南大學(xué)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)考察計劃安排，學(xué)員們先后聆聽了：《管理方法與管理藝術(shù)》；《領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康與應(yīng)對策略》；《激勵理論在管理中的運用》、《行政倫理與領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)、管理與情商》等講座。此外，還參觀了長安福特和可口可樂在重慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)車間。

　　通過聽課學(xué)習(xí)和實地參觀考察，學(xué)員們感觸頗深，受益匪淺。為期11天的考察學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)員們開闊了視野、增長了知識，而且學(xué)到了經(jīng)驗，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實際的能力，相信對今后學(xué)員在各自的工作崗位上將會大有裨益。學(xué)員們普遍反映，通過這次到重慶的學(xué)習(xí)考察，大家得到了許多啟示。

　　1、重慶市成立直轄市XX年來，其改革開放經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我州各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為全面發(fā)展和建設(shè)小康社會的目標而不懈奮斗。為此，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發(fā)展是硬道理，并且真正落實到行動上，從而不斷推進我州三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來。現(xiàn)階段的當務(wù)之急就是要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，并制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進州內(nèi)外國內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和管理，尤其要注重引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進信息化建設(shè)；同時要找準優(yōu)勢，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)，如礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游業(yè)等，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。

　　3、目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國家投資，要加快我州的發(fā)展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，用好用足各項優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我州跨越式發(fā)展中來。我州要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，首先要實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級政府應(yīng)發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動力，結(jié)合本地優(yōu)勢，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，積極與內(nèi)地有實力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場化程度，從而實現(xiàn)我州農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

　　4、重慶市構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境平臺，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶重慶，使重慶經(jīng)濟保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我州生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復(fù)，為此，我州在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要堅持開發(fā)與保護并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強地”的思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護的基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環(huán)境，保護生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我州豐富的自然資源有效保護的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，使我區(qū)經(jīng)濟社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。