外地考察報(bào)告

　　11月23日至28日，按照市委組織部的統(tǒng)一安排，筆者在參加了為期一周的“宜都市黨政干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班”培訓(xùn)。期間，聽(tīng)取了農(nóng)干院副院長(zhǎng)、副教授《新型城鎮(zhèn)化的理論與實(shí)踐》、x市社科聯(lián)副主席韋剛《一帶一路與構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局》、x市經(jīng)信委副主任李忠《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展》等三個(gè)專(zhuān)題講座，現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)了獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、x市蔣巷村、x市董浜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、x市永聯(lián)村、x市博物館等。近距離、多角度地感受到了魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路。經(jīng)驗(yàn)和成就令人振奮、催人奮進(jìn)，同時(shí)也令人深思，能取得如此輝煌的成就，其秘訣是什么？有哪些我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　一、基本特點(diǎn)

　　是歷史文化名城，素有魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱(chēng)，幅員面積8488平方公里，總?cè)丝谶_(dá)1300萬(wàn)，其中戶(hù)籍人口608.85萬(wàn)，暫住人口700萬(wàn)左右，轄x市、x市、太倉(cāng)市、x市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)。最近幾年，x市已成為江蘇省乃至全國(guó)發(fā)展最快、有活力的地區(qū)之一，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。x4年，總產(chǎn)值工業(yè)：3.58萬(wàn)億。

　　規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值：3.06萬(wàn)億；電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：1.12萬(wàn)億；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：1.37萬(wàn)億；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值：1.6萬(wàn)億；地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）：1.38萬(wàn)億。目前有百億以上企業(yè)31家，50億以上企業(yè)64家，10億以上企業(yè)477家。

　　在中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，江蘇包攬前四名，占有三席，其中，位列第一名，和分列第二至第四名，太倉(cāng)位居第七。

　　（二）發(fā)展速度快。x4年實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1443.8億元，比上年增長(zhǎng)8.5%。其中各項(xiàng)稅收收入1244.4億元，比上年增長(zhǎng)9.3%；稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)86.2%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年地方公共財(cái)政預(yù)算支出1304.5億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。其中城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出1000億元，比上年增長(zhǎng)12.6%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.7%。

　　（三）城市化水平高。近年來(lái)，x市逐步構(gòu)建起以x市為核心、5個(gè)縣級(jí)市城區(qū)為樞紐、10多個(gè)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的國(guó)際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架，城市化水平達(dá)58%，尤其是x市、x市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　（四）開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型好。相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市擁有開(kāi)發(fā)區(qū)13家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4家。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際使用外資67.6億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2643.7億美元，公共財(cái)政預(yù)算收入803.1億元，占全市的比重分別為82.9%、84.9%和55.6%。太倉(cāng)港綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正式封關(guān)運(yùn)作，全市綜合保稅區(qū)（保稅港區(qū)）數(shù)量增至5家。

　　二、成功經(jīng)驗(yàn)

　　在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)普遍對(duì)推進(jìn)改革發(fā)展的定位之高、理念之變、路徑之新、措施之實(shí)、效果之好，倍感啟發(fā)、備受教益。

　　之一，要增強(qiáng)坐不住、慢不得、等不起的危機(jī)感，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，下好新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的先手棋。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量，在全國(guó)也是“佼佼者”。面對(duì)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，而正在引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，他們敏銳地把握發(fā)展趨勢(shì)和歷史機(jī)遇，緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)需要，牽牢科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，下好科技創(chuàng)新先手棋，。

　　之二，要具有敢為先、闖新路、求突破的精氣神，始終激蕩著一種“敢為天下先、勇當(dāng)排頭兵”的進(jìn)取精神。制定出臺(tái)了一系列深化改革的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃，明確了各項(xiàng)改革的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，尤其是在對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地、城鄉(xiāng)一體化改革向深度拓展、轉(zhuǎn)變政府職能、培育發(fā)展社會(huì)組織、深化“政社互動(dòng)”等方面都取得積極進(jìn)展。

　　之三，要用好生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的指揮棒，促進(jìn)生態(tài)文明與其他文明的深度融合，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新樣本。古往今來(lái)，素有“上有天堂、下有蘇杭”之稱(chēng)。始終緊緊圍繞打造世界歷史文化名城的目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)，并充分挖掘其深厚的文化底蘊(yùn)。

　　之四，要確立強(qiáng)特色、補(bǔ)短板、提功能的風(fēng)向標(biāo)，縮短資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化周期，做好推進(jìn)城市國(guó)際化的大文章。用足用好資源優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)者恒強(qiáng)之格局；補(bǔ)齊拉長(zhǎng)發(fā)展短板，構(gòu)建后來(lái)居上之優(yōu)勢(shì)，正是此個(gè)性造就了城市發(fā)展的“金字塔尖”。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的。

　　一是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒x人搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的魄力，解放思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念上求突破。我們與相比，在思想觀(guān)念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的氣魄上有很大差距。近幾年來(lái)。我們干部群眾逐步樹(shù)立了想富、盼富、謀求快速發(fā)展的理念，但也存在滿(mǎn)足于一般性的溫飽和小富即安的思想。在學(xué)習(xí)考察中了解到，x市20年前與我市的發(fā)展水平基本屬于同一起點(diǎn)，84年x市財(cái)政收入僅3300萬(wàn)元，與我市在同一起跑線(xiàn)上，而30年后的今天，已經(jīng)達(dá)到了1443.8億元，我市才剛剛過(guò)了50個(gè)億，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量我們更是望塵莫及。今后的工作重心仍然要放在發(fā)展工業(yè)上，在醫(yī)藥化工、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械電子等支柱產(chǎn)業(yè)上做出成效。

　　二是加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上求突破。從上個(gè)世紀(jì)八十年代中期就確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)定不移的把利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起抓，形成了以外向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。通過(guò)搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)平臺(tái)，以靈活的招商方式，從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，使經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量。在今后的一個(gè)時(shí)期，我們還應(yīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力上下功夫，努力挖掘自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市定位、產(chǎn)業(yè)定位，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向。

　　三是加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒“親商、安商、富商”的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上求突破。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中，招商人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在不是招商，而是搶商，外商看重的不僅僅是硬環(huán)境，更看重軟環(huán)境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市場(chǎng)和服務(wù)。我們必須把“親商、安商、富商”教育放到突出位置，強(qiáng)化“人人都是軟環(huán)境”意識(shí)。我們更應(yīng)清醒的看到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)企業(yè)的事，而是全社會(huì)的事。以行政審批服務(wù)大廳為載體，做到“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”；以“公開(kāi)、公正、透明”為原則，公開(kāi)各項(xiàng)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。