機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的基本特點(diǎn)
最近，我拜讀了李明倫先生的力作《秘書(shū)寫(xiě)作技巧》(1994年10月，山西教育出版社出版)一書(shū)，仔細(xì)研究了本書(shū)“緒論”部分中提出的公文寫(xiě)作特點(diǎn)的論述，頗受教益。明倫先生提出的關(guān)于公文寫(xiě)作的特點(diǎn)不僅很有見(jiàn)地，而且對(duì)于把握現(xiàn)代機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作具有一定指導(dǎo)意義。所以，我依照他提出的問(wèn)題寫(xiě)下了這篇文章，算是自己的具體體會(huì)，也可以說(shuō)是對(duì)明倫同志所提觀點(diǎn)的佐證和補(bǔ)充，目的是想把這些觀點(diǎn)再次介紹給更多的同行，使之產(chǎn)生更大的指導(dǎo)作用。
公文是文章大“家族”中別具一格的文章類(lèi)型，它具有一般文章的基本要素，又有別于一般文章的風(fēng)格和特點(diǎn)，因而，它是獨(dú)秀于文章大“家族”中的另一種文章現(xiàn)象，即應(yīng)用文。所以，公文寫(xiě)作屬于應(yīng)用寫(xiě)作范疇。其特點(diǎn)雖然與一般文章和一般應(yīng)用文保持著必然的聯(lián)系，但更多的方面卻是自成體系、獨(dú)樹(shù)一幟。
一、公文的作者不是公文撰寫(xiě)者本人。而是一定社會(huì)集團(tuán)或它的領(lǐng)導(dǎo)者。公文要求它的讀者必須貫徹執(zhí)行、遵照辦理。這就決定了公文具有作者的群體性、秘書(shū)寫(xiě)作成果的隱匿性和它本身的實(shí)踐性特點(diǎn)
公文寫(xiě)作不像搞文藝創(chuàng)作、科學(xué)著作那樣屬于個(gè)人的勞動(dòng)，其寫(xiě)作成果也不能是撰寫(xiě)者個(gè)人。作為公文撰寫(xiě)者的秘書(shū)人員，不過(guò)是為一定社會(huì)集團(tuán)或他的領(lǐng)導(dǎo)者們代行“立言”就是了，這也就是人們常說(shuō)的“為他人做嫁衣裳”和“代天行事”。這一點(diǎn)，秘書(shū)同志應(yīng)該明白，而且要十分地明白。須知天下公文千千萬(wàn)，有哪一篇是簽署著秘書(shū)個(gè)人的姓名的？沒(méi)有。難怪有些從事了大半輩子公文撰寫(xiě)的秘書(shū)人員，到頭來(lái)喟嘆沒(méi)有為自己寫(xiě)出一篇文章。同樣的道理，作為一定社會(huì)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者，嚴(yán)格的講，他在安排秘書(shū)人員撰寫(xiě)公文時(shí)也不是以他個(gè)人的身份出現(xiàn)的，只是作為機(jī)關(guān)或單位的代表出現(xiàn)。即使他們?cè)谝恍┪母逯幸缘谝蝗朔Q(chēng)的“我”出現(xiàn)，也只是形式上的個(gè)人或虛化了的“我”，這也就是人們通常所說(shuō)的“代理人”，或“代表人物”，在他的背后實(shí)質(zhì)上是一種有形或無(wú)形的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的思想、主張和意圖。從公文制作的全過(guò)程來(lái)看，一般性公文都要經(jīng)過(guò)授意、構(gòu)思、擬稿、討論、修改、核稿、簽發(fā)、印制等一整套工作程序，重要文件的產(chǎn)生往往要反復(fù)征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，組織成百上千人參加討論、修改才能完成。黨的十四大報(bào)告起草歷時(shí)7個(gè)月時(shí)間。期間，中央政治局常委會(huì)討論4次，政治局討論2次，jzm同志同起草小組座談3次，黨中央、國(guó)務(wù)院的一些領(lǐng)導(dǎo)同志還個(gè)別和起草小組談了重要意見(jiàn)。其中，根據(jù)中央政治局討論時(shí)提出的要求和鄧小平同志的意見(jiàn)又進(jìn)行了兩次重要修改。后來(lái)中央決定又將第6稿印發(fā)到全國(guó)119個(gè)地方、部門(mén)和單位征求意見(jiàn)。黨的十三屆中央委員、候補(bǔ)委員，中央顧問(wèn)委員會(huì)委員，中紀(jì)委委員，黨的十四大代表，中央黨政軍各部門(mén)、各人民團(tuán)體的黨員負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和各大軍區(qū)的黨委負(fù)責(zé)同志等3000多人參加了討論，每個(gè)單位都修改出了一份稿子。
同時(shí).中共中央還委托統(tǒng)戰(zhàn)部征求各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。在此過(guò)程中.jzm、喬石邀請(qǐng)他們?cè)趹讶侍米劻?個(gè)多小時(shí)。