機(jī)關(guān)公文寫作的基本特點(diǎn)
我國(guó)建立的新時(shí)期的文書制度和公文體式的具體要求是：公文處理必須堅(jiān)持“黨政分開”的原則。在中國(guó)共cd機(jī)關(guān)同國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理中，對(duì)各自的“公文種類”、“公文格式”、“行文規(guī)范”、“公文辦理”、“公文立卷、歸檔和銷毀”等問題都分別做出了明確的規(guī)定，提出丁具體的要求。所有這些方面的問題，都是黨和國(guó)家以法規(guī)的形式規(guī)定了公文不同于其他文字材料和文學(xué)作品的最基本的特點(diǎn)，秘書人員在公文撰寫和制作中必須嚴(yán)格遵守。正因?yàn)楣木哂胁煌谄渌恼碌奶攸c(diǎn)，所以，在公文主旨的確定、素材的積累、結(jié)構(gòu)的安排、語(yǔ)言的運(yùn)用等方面都有它嚴(yán)格而特殊的要求，具體到各個(gè)文種的撰寫上，不管它怎樣干變?nèi)f化.但必須使各類公文都成為一定社會(huì)集團(tuán)的“立著”，準(zhǔn)確有效地為傳達(dá)一定社會(huì)集團(tuán)的思想、主張和意圖服務(wù)。從寫作角度講，各類公文都是公文撰寫者的“遵命寫作”。這是公文撰寫的一個(gè)原則。
公文產(chǎn)生于官場(chǎng)，生效于社會(huì)，擔(dān)負(fù)著傳達(dá)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的政治主張、思想意圖的任務(wù)，起著號(hào)令四方、治國(guó)安邦的作用.所以，它要求公文必須具有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的特點(diǎn)，保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)做到令行禁止，這就從客觀上要求公文必須具有被社會(huì)公認(rèn)的、約定俗成的、在各個(gè)機(jī)關(guān)都通用的規(guī)范和標(biāo)識(shí)，也就是公文的格式要求。在現(xiàn)代公文中，不論是中國(guó)共cd機(jī)關(guān)的公文.還是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，公文格式的限定和規(guī)范都是十分具體和明確的。1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共cd機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，中國(guó)共cd機(jī)關(guān)的公文格式主要有17種。國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式主要有16種。這些規(guī)定都是公文制作中不可缺少的內(nèi)容，正確使用公文格式.就會(huì)使公文體式完整、規(guī)范通用。除了公文的格式規(guī)定之外，公文長(zhǎng)期使用過(guò)程中形成的許多約定俗成的內(nèi)容，也是撰寫公文時(shí)必須注意的。在通用公文中，文體各具風(fēng)格，內(nèi)容結(jié)構(gòu)條理化，開頭與結(jié)尾具有一定的程式，特別是公文用語(yǔ)具有特別的結(jié)構(gòu)和很強(qiáng)的固定性等。在專用公文和其它日常應(yīng)用文中，格式化的要求就更具體、更嚴(yán)格。所以，我們?cè)谧珜懝闹?一定要十分注意公文格式方面的問題，千萬(wàn)不能有所疏漏。只要我們?cè)诠淖珜懼屑饶軌虬盐蘸霉牡膬?nèi)容，又能夠注意公文的格式，就一定會(huì)使公文質(zhì)量達(dá)到內(nèi)容與形式統(tǒng)一美的境界。
四、公文寫作為寫作的一個(gè)分支。有別于其他寫作，在其龐大的“家族"中，公文以它具有多種文體的形式獨(dú)樹一幟。這就決定了公文具有寫作方法的多樣性、內(nèi)容對(duì)文種的選擇性和公文撰寫對(duì)社會(huì)變革的適應(yīng)性特點(diǎn) ’
公文寫作屬于應(yīng)用寫作的范疇。應(yīng)用寫作具有非常廣泛的天地。在這塊天地里，隨著各個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)日益增加，隨著每個(gè)社會(huì)的人的社交往來(lái)日益活躍，應(yīng)用文的使用不但愈加廣泛，而且日漸增多。據(jù)有關(guān)研究人員估計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)機(jī)關(guān)團(tuán)體和社會(huì)各階層使用的應(yīng)用文共有300多種。這些種類繁多的應(yīng)用文，。涉及人們的社會(huì)實(shí)踐和日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，有外交的、軍事的、司法的、財(cái)政的，有接待禮儀的、往來(lái)應(yīng)酬的、婚喪嫁娶的，以及涉及生活瑣事的，等等。所有這些應(yīng)用文，都是出自各個(gè)層次和社會(huì)各方面的秘書人員和其他相關(guān)人員之手。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，免不了要起草各類機(jī)關(guān)公文，上情下達(dá)，下情上達(dá)；從事科研工作的人員就要寫學(xué)術(shù)報(bào)告、課題論文等；經(jīng)濟(jì)工作部門根據(jù)工作需要，經(jīng)常要撰寫市場(chǎng)調(diào)查、情況分析、信息收集等報(bào)告和材料。管理機(jī)關(guān)按照自己的工作職責(zé)必然要編制規(guī)劃、提出可行性報(bào)告，以及向上請(qǐng)示、向下發(fā)號(hào)施令，這些都需使用相應(yīng)的文字材料；即使是工人、農(nóng)民、解放軍戰(zhàn)士和在校學(xué)生，也免不了要遇到寫信、留贈(zèng)言、打便條等簡(jiǎn)易應(yīng)用文寫作問題。對(duì)于任何一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的秘書人員，特別是綜合部門和基層單位的秘書人員，幾乎所有的應(yīng)用文體都可能接觸到，大至報(bào)告、請(qǐng)示、計(jì)劃、總結(jié)、指示、命令，小到對(duì)聯(lián)、題字、請(qǐng)柬以及其他社會(huì)應(yīng)酬方面的常用應(yīng)用文等。人們把秘書稱為“全才"、“通才"，這當(dāng)然也就包括除機(jī)關(guān)通用公文以外，也會(huì)寫、善寫其他應(yīng)用文。因?yàn)樵谌粘９ぷ骱蜕钪校藗兛偸沁@樣看待和要求秘書人員的。在有些情況下，事情總是具有突發(fā)性的，秘書人員的寫作水平要能夠得心應(yīng)手地應(yīng)對(duì)這種突如其來(lái)的突發(fā)性場(chǎng)面。一次我們接待福建省來(lái)甘肅觀光游覽的代表團(tuán)時(shí)，一位市委領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)一位著名書法家書寫“慎獨(dú)”兩個(gè)字，按照章法還應(yīng)加小注對(duì)這兩個(gè)字加以說(shuō)明。但是，當(dāng)時(shí)一急，這位先生只寫了前半句，后半句怎么也想不出來(lái)了，這時(shí)我急忙從旁邊提醒了一下，他很快就落了筆。這位市委領(lǐng)導(dǎo)和在場(chǎng)人員看著揮灑有力的“慎獨(dú)"兩個(gè)大字和飄逸秀美的“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”(見《禮記·中庸》)這句小注，大家都向我投來(lái)非常敬佩的目光。還有一次，一位女書法家于1990年初春時(shí)節(jié)在蘭州成功地舉辦了一次個(gè)人書展，她很高興。臨走時(shí)，要我給她留句贈(zèng)言，我答應(yīng)了她的要求，贈(zèng)了一幅自撰的對(duì)聯(lián)：