公文體式的選用

　　第六，文種選用的準(zhǔn)確率，有跟制文者認(rèn)識(shí)、把握公文運(yùn)行規(guī)律的程度成正比的一致關(guān)系。這主要表現(xiàn)在各級(jí)制文者對(duì)現(xiàn)行通用公文總體及各文種的運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握上；還表現(xiàn)在公文法規(guī)制定者對(duì)整個(gè)公文在其發(fā)展過(guò)程中運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握上。

　　任何制文者，如果對(duì)現(xiàn)行通用公文特別是對(duì)其各具體文種的基本職能都認(rèn)識(shí)得很清楚，運(yùn)用得很熟練，又嚴(yán)肅認(rèn)真，那么文種就不會(huì)錯(cuò)用、濫用，文種選用的準(zhǔn)確率就跟制文者認(rèn)識(shí)、把握公文運(yùn)行規(guī)律的程度成了完全正確的一致關(guān)系，姑且叫做正值一致關(guān)系。這在公文寫(xiě)作中居于大多數(shù)，遺憾的是還有一些制文者對(duì)于公文規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，又故步自封、懶于學(xué)習(xí)，單憑感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)、慣例行事，因而使得文種錯(cuò)用、濫用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由此構(gòu)成了文種的錯(cuò)用、濫用與制文者對(duì)公文規(guī)律的缺乏認(rèn)識(shí)的一致關(guān)系，姑且稱(chēng)之為負(fù)值一致關(guān)系。有的機(jī)關(guān)常常“公告”“通告”不分，“通告”“通知”混淆，就是這種負(fù)值一致關(guān)系的表現(xiàn)。

　　但造成這種負(fù)值一致關(guān)系，還有公文法規(guī)制定者方面的原因：一是公文法規(guī)制定者對(duì)某些文種的職能至今把握不定；二是各系統(tǒng)的公文法規(guī)制定者至今未形成完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這也即是說(shuō)，當(dāng)前在文種選用上的負(fù)值一致關(guān)系，是有某種必然性和難除性的。為從根本上解決文種的準(zhǔn)確選用問(wèn)題，必須各有關(guān)方面加深研究、加強(qiáng)溝通、加緊公文寫(xiě)作人才的科學(xué)培訓(xùn)才有可能。

　　(二)把握文種選用的要求與方法。

　　揭示公文體式中以文種為核心的關(guān)系網(wǎng)，為徹底解決準(zhǔn)確選用文種問(wèn)題打下了基礎(chǔ)。下一步就是要把握準(zhǔn)確選用文種的要求與方法。

　　1.文種選用的原則要求。文種選用的原則要求很簡(jiǎn)單，那就是：準(zhǔn)確，規(guī)范，相對(duì)穩(wěn)定。

　　所謂準(zhǔn)確，是說(shuō)所選用的文種，其職能要跟它的表達(dá)內(nèi)容、作者身份(制文機(jī)關(guān))、行文方向、讀者身份(行文對(duì)象)、制文的目的意圖完全統(tǒng)一起來(lái)，從而構(gòu)成以文種跟各有關(guān)方面的正向或正值的完全一致關(guān)系。

　　所謂規(guī)范，是說(shuō)所選用的文種，其職能與名稱(chēng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一些未被法規(guī)列出的非法明公文的文種，其職能與名稱(chēng)一般應(yīng)按慣例并參照有關(guān)規(guī)定使用，不得隨意變動(dòng)。如有違反，當(dāng)受處罰。

　　所謂相對(duì)穩(wěn)定，這即是說(shuō)，公文法規(guī)對(duì)文種所作的規(guī)定一經(jīng)發(fā)布，就要穩(wěn)定一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，不可朝令夕改，隨意更動(dòng)。文種的職能與名稱(chēng)都要保持一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間不變。

　　準(zhǔn)確，規(guī)范，相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)我們進(jìn)行文種選用之時(shí)，最好能先想起這三個(gè)原則要求。

　　2.文種選用的基本方法。為實(shí)現(xiàn)文種選用的三項(xiàng)原則要求，須遵循以下基本方法：

　　第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行公文法規(guī)。這是最根本的一點(diǎn)。離開(kāi)了這一點(diǎn)，就一點(diǎn)談不上實(shí)現(xiàn)文種選用三項(xiàng)原則要求。文種選用之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，歸根到底，幾乎都是由于不執(zhí)行公文法規(guī)造成，不是由于不懂公文法規(guī)就是由于無(wú)視公文法規(guī)造成。現(xiàn)行的幾種公文處理?xiàng)l例或辦法，雖然還不夠嚴(yán)密與完善，彼此還有若干可以一致卻相互矛盾的地方，但由于它們是數(shù)十年來(lái)革命斗爭(zhēng)與社會(huì)主義建設(shè)中公文處理、公文寫(xiě)作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)還吸取了幾千年來(lái)公文處理、公文寫(xiě)作的有益處的東西，基本上反映了我國(guó)當(dāng)前公文處理與公文寫(xiě)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和客觀規(guī)律，基本上適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)管理需要，是直接指導(dǎo)當(dāng)前公文寫(xiě)作的基本文件，是我們選用文種的主要依憑，因而是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行的。要堅(jiān)決克服有法不依、有章不循的壞作風(fēng)。