公文擬寫的基本要求
公文屬于一種應用文,在寫作上同一般文章有某些相似之處,例如要求文理通順、便于閱讀理解等。但由于它的性質(zhì)、特點和作用不同于一般文章,所以公文擬定又具有自己的一些特殊要求。根據(jù)起來,主要有以下幾點基本要求:
一、觀點正確
公文是傳達、貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)的工具,是黨的基本路線和國家政策、法律的體現(xiàn),是宣傳群眾、組織群眾的根據(jù)和武器,公文的上述職能就決定了公文的觀點必須正確無誤。
所謂觀點必須正確無誤,就是說公文的指導思想和內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國家的政策、法律,必須在思想政治上同黨中央保持一致。要按照馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法,根據(jù)黨中央提出的建議有中國特色的社會主義的總任務、總目標,站在全局的高度去觀察形勢,分析問題,解決問題。無論是制發(fā)有關全局性的公文,還是局部性工作的公文,都不能與黨和國家的指示精神相抵觸、相違背。這一點是至關重要的。凡是與黨和國家的政策、法律相抵觸、相違背的公文,上級機關有權撤銷,宣布無效。
應當指出的是,有的黨政機關直屬業(yè)務部門在制發(fā)公文時,一味地強調(diào)本部門、本戰(zhàn)線工作如何重要,在制發(fā)規(guī)定、下達通知、制定措施上過分地維護本部門、本戰(zhàn)線的利益,而忽視戰(zhàn)線、其他部門的必要利益,結果造成了部門或戰(zhàn)線之間的互相矛盾、互相扯皮,給下級執(zhí)行部門帶來了困難。因此,擬寫公文最重要的一條,就是要有全局觀念、觀點要正確,不能各行其是,各自為政。
二、實事求是
實事求是,是毛澤東同志一貫倡導的,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨的思想路線的核心。黨政機關及其所屬業(yè)務部門的公文是否體現(xiàn)了實事求是的精神,不公是衡量一篇公文的內(nèi)容好球的重要標志之一,同時也反映出一個領導機關、一個業(yè)務部門的思想、政策水平和工作作風。
實事求是,就是要唯書、不唯上,要唯實。對上請示工作,報告情況,要實實在在,一是一,二是二,不說假話、大話、空話、有喜報喜、有憂報憂,不搞實用主義,不投領導所好,不看領導眼色行事。對下發(fā)指示,作決定,要遵循各項工作的客觀發(fā)展規(guī)律,從實際情況出發(fā),有的放矢,使發(fā)出的公文真正切實可行。從日常接觸到的公文來看,不堅持實事求是的情況時有所見。比如,聽說上級要扶持貧困戶,落實優(yōu)惠政策,于是在報告中過分地強調(diào)困難;聽說上級要總結典型經(jīng)驗,又專揀好的說;總結工作時,講成績不惜筆墨,講問題寥寥數(shù)語,幾筆帶過;如果工作中發(fā)生了問題,上級要求查處時,報告情況又輕描淡寫、含含糊糊、羞羞答答、甚至說假話,打馬虎眼,對下級發(fā)指示不從實際出發(fā),講大話、放空炮等等。這些問題的出現(xiàn),不僅使公文推動了嚴肅性和權威性,推動了下級機關和廣大干部群眾對公文的信任感,造成有令不行,有禁不止,公文成為空文,而且也降低了領導機關的威信,給工作帶來損失。黨的十一屆三中全會以來,黨中央的報告、決議、決定、指示、會議公報等,所以受到廣大人民群眾的歡迎,得到順利貫徹執(zhí)行,最根本的原因就是這些文件充分體現(xiàn)了實事求是的精神。從某種意義上說,實事求是是公文的生命。
三、準確及時