農業部部長講話

　　五是發展農機戶與農機服務組織的關系。我國戶均耕地少、農民收入低，每家每戶買農機，既不可能，也不經濟。在立足家庭承包經營基礎上推進農機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發展農機社會化服務。當前，我國農機服務組織化程度還很低，購置機具自用為主的農機戶仍占很大比例。從發展趨勢看，轉變農業機械化發展方式，優化農機裝備結構，關鍵是要培育壯大農機社會化服務組織，這需要一個較長的過程。目前，我們對地理條件較差的地區農民購置小型農機自用仍要繼續給予必要支持。但在平原地區特別是適合發展農機服務產業化的地區，要圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業合作社和農機大戶傾斜，積極引導開展社會化作業服務，支持鼓勵農機戶和農業生產經營者創辦農機合作社、農機作業公司、農機協會等新型農機服務組織，提高農機服務專業化、組織化、產業化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。具備條件的地方，可把合作社建設作為主攻方向，合理規劃，因勢利導，積極培育建設，努力將農機合作社培養為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用，提高農業生產效率和質量。

　　六是政府推動與發揮市場機制作用的關系。政府推動和發揮市場機制作用都是促進農業機械化發展的必要手段。農業機械化直接服務農業這個弱質產業，促進農機化發展，政府應起到主導作用。農機產品市場、作業市場、維修市場發展具有自身規律，要按市場機制配置資源。在當前這個階段，發展農業機械化必須堅持政府推動與市場引導并重。政府及農機化管理部門要主動承擔農機安全監管、質量監督、應急服務等市場做不好和做不了的事，不斷創新農機化財政、金融、保險等扶持政策，將有限的財政資金，投在社會效益強、短期經濟效益不明顯的公益性技術推廣、共性技術研究等工作環節，以及打基礎管長遠的公共服務能力建設上。政府部門的引導和推動，必須在遵循市場經濟規律的前提下，提高投入效能，著力發揮投入的導向和杠桿效應，整合和調動分散的、潛在的市場需求，培育規模作業市場，規范市場秩序，讓各個發展主體從市場服務中獲得合理效益。要注重將資金扶持轉化為發展主體自我發展能力和內生發展動力，用市場需求來啟動農機化向更廣更深更高層次的方向發展，建立促進農業機械化良性發展的長效機制。

　　三、扎實工作，努力促進農業機械化又好又快發展

　　XX年是執行“”規劃的最后一年，是謀劃“十二五”發展的重要一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、促進經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好明年農業機械化工作，意義重大，任務繁重。

　　XX年農業機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議，中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，全面實施農業機械化促進法和農業機械監督管理條例，著力推進農機社會化服務深入發展，進一步培育發展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業機械化又好又快發展，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。