農村基層黨建十二五規劃

　　2、加強干部教育培訓。把農村基層干部的培訓納入整個干部培訓規劃，按照分級負責、全面培訓的要求，認真組織實施，確保培訓任務的完成。縣級主要抓好村黨組織書記和村委會主任的培訓，鄉鎮抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓。結合農村經濟社會發展的新形勢，進一步豐富培訓內容，創新培訓方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。探索村黨組織書記到鄉鎮機關掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導農村基層干部增強對群眾的感情和對工作的激情，運用說服教育、示范引導等方法做好新時期農村工作和群眾工作。建立健全干部結對幫扶困難群眾、進村入戶、包村聯戶、民情日記、服務承諾、每日去向告示等制度。

　　3、完善激勵監督機制。探索建立和完善村兩委主要干部報酬保障和增長機制，妥善解決任職時間較長、實績比較突出的退職村干部生活保障問題。實行村黨組織書記創業承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內容的干部創業承諾制。健全村黨組織議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。建立不合格村黨組織書記調整制度。加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。定期評選表彰在創先爭優和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村干部，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立村干部先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

　　4、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、轉業退伍軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級后備干部人數與村兩委班子成員數按1:1的比例配齊。

　　（二）統籌城鄉教育管理，加強農村黨員隊伍先進性建設

　　1、加大黨員教育力度。堅持不懈地組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義榮辱觀，以及建設社會主義新農村的重大決策等。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。完善黨員學習日制度，堅持每年開展黨員冬訓，時間不少于2天，組織黨員參加在鄉村干部中開展的主題教育活動。建立多層次培訓基地，對農村黨員進行大規模、專業化技能培訓。探索建立黨員中心戶學習制度。農村黨員的教育培訓由鄉鎮黨委負責，每年“七一”前夕，以鄉鎮為單位，集中上一次黨課。重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是民工黨員、轉業退伍軍人黨員的創業就業技能培訓，切實提高創業就業本領。

　　2、加大黨員管理力度。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨員組織關系接轉和黨費收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。把黨內評議與群眾評議結合起來，做好對不合格黨員的教育轉化和處置工作，落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機制，鄉鎮黨委每年要及時清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強流動黨員管理服務工作，實行一人一檔登記，一人一結對聯系，一年一培訓制度，一年一會通報的“四個一”制度。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”，充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動，逐步構建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機銜接、共同負責的動態管理機制。