農村基層黨建十二五規劃

　　3、完善黨員作用發揮平臺。深化黨員量化考核工作和黨員“一帶三”活動，在農村黨員中開展以帶頭“創新業、聯增收、聯項目、聯群眾”為主要內容的“一創三聯”活動，鼓勵農村信用聯社等金融機構，向“三培雙帶”戶提供信貸支持。深入開展無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動，引導和激勵流動黨員把家鄉更多的勞動力帶出去務工致富，把在外掌握的信息、學到的技術和積累的資金帶回家鄉創業發展。創建致富示范基地，每年培植扶持發展一批規模大、效益好、輻射能力強的致富項目。組織農業、林業、水利、科技等部門的技術骨干組成科技服務隊，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術咨詢和輔導。鄉鎮黨政班子成員每人聯系1個致富示范基地和2個黨員科技致富示范戶。通過五年創建，全縣要建立100個“黨支部科技致富示范基地”和800個“黨員科技致富示范戶”。農業、林業、水利、科技等部門，要與種植大戶、養殖大戶掛鉤結對，定向扶持發展。

　　4、重視發展黨員工作。按照“堅持標準、改善結構、保證質量、慎重發展”的方針，嚴把入口關，積極引導、吸收青年致富能手和返鄉高中、大中專畢業生入黨，注重發展35周歲以下的優秀青年和婦女同志入黨，力爭每個村每年發展1名“雙強”致富能手入黨，全縣每年發展農村黨員總數中“雙強”對象要在70%以上。加強教育培養工作，建立一支數量充足、素質優良、結構合理的入黨積極分子隊伍，每個村黨組織要經常保持有3—5名入黨積極分子。全面實行和規范發展黨員“一推三公示”、票決制和責任追究制，擴大民主，加強監督。對連續3年以上沒有發展新黨員的村黨組織及其所在鄉鎮黨委實行告誡制度，村黨組織書記不得連任，該村黨組織取消當年黨建工作評先評優資格，必要時進行組織整頓，鄉鎮黨委書記向縣委進行專項述職。

　　5、落實黨員關懷激勵機制。建立黨內幫扶制度和黨組織關心黨員制度，黨組織書記每年至少與所在支部黨員談心一次，了解其思想動態和生產生活狀況。做好關心生活困難黨員、老黨員工作。強力推進黨員關愛基金建設，通過黨員自愿捐款、黨費補助和部門機關黨員捐助等形式，擴大關愛黨員基金的資金總額，經常性對農村困難黨員和群眾提供救助幫扶。每年，鄉鎮黨委和有條件的村要開展一次關愛基金籌資活動，縣屬單位要為結對鄉鎮、結對村開展一次關愛基金籌資活動。鄉鎮黨委要采取“致富基地＋致富戶黨員＋貧困群眾”的幫帶方式，打造黨群“共同致富鏈”。每個致富基地和致富戶每年要聯系1—2戶群眾開展經常性的幫信息、幫項目、幫技術活動。可采取提供啟動資金、協調貸款、吸納股份、組建合作社等多種途徑，解決貧困戶發展資金短缺問題。

　　（三）完善農村基層黨建工作機制，推進村級民主管理

　　1、建立區域統籌的基層組織設置體系。繼續開展“雙百雙千”結對幫扶活動，認真落實“駐鄉進村、組團服務”工作。本著有利于促進農村經濟社會發展、有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，調整和改進村黨組織設置。30名以上黨員、條件成熟的行政村一般要建立黨總支，并根據黨員的類型，合理設置黨支部和黨小組。及時撤并庫區移民村、下山脫貧村、整體搬遷村的黨組織。積極在自然村、村民小組、民兵應急分隊、農民專業合作社、專業協會、流動黨員集聚區建立黨支部或黨小組。鼓勵強村、強企與周邊黨組織聯建，以強帶弱，強強共建。在農村黨員聚居的社區，探索建立城鄉黨員聯動管理服務機制，實行黨員城鄉一體化管理。總結推廣“支部＋協會”、“支部＋基地”、“支部＋公司”的黨支部服務群眾致富的新模式。