關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的意見

　　各辦事處、村、機關(guān)各部門：

　　為認真貫徹落實新頒布的《信訪條例》，進一步提高全鎮(zhèn)信訪工作質(zhì)量，建立健全信訪工作各項制度和工作機制，更好地維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)建安定和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和重要思想及黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹《信訪條例》為主線，以“維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會”為目標，以“建章立制、明確責任”為切入點，以“學(xué)習(xí)年”、“落實年”活動為契機，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，凝心聚力，激情創(chuàng)新，重點突破，建立維護社會穩(wěn)定工作的長效機制，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會穩(wěn)定問題的能力，全面推進“平安繡惠”建設(shè)。

　　二、目標任務(wù)

　　（一）堅實一個目標：引導(dǎo)依法上訪，解決重點信訪，減少越級上訪，控制集體上訪。

　　（二）搞好二個服務(wù)：1、服務(wù)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局；2、服務(wù)廣大人民群眾。

　　（三）確保“三個不出”：1、信訪問題不出鎮(zhèn)；2、不出現(xiàn)新的遺留問題（半年以上仍未處結(jié)）。3、不出現(xiàn)因部門或工作人員因行政不當引發(fā)的信訪問題。

　　（四）堅持四項制度：1、堅持首問負責制度；2、堅持信訪公開承諾制度；3、堅持目標管理制度；4、堅持誰主管、誰負責和信訪情況通報制度。

　　（五）做好五項工作：1搞好日常接訪，及時辦理來信來訪，力爭初訪處結(jié)率達85%以上；2強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，提高批示件辦理質(zhì)量，加快辦理節(jié)奏，做到事事有著落，件件有回音；3加強部門溝通協(xié)調(diào)，做到信息報送準確及時；4快速反應(yīng)地調(diào)處集體訪和越級訪；5繼續(xù)與有關(guān)部門配合搞好下訪，消除苗頭性、傾向性信訪問題，切實為信訪群眾排憂解難。

　　三、運行程序

　　信訪辦公室作為黨委政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，要立足本職，加大工作力度，強化工作措施，創(chuàng)新性地開展工作，切實做到上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難，具體負責信訪案件的授理、登記、督辦、上報、歸檔、回復(fù)工作。綜治、司法要密切配合做好息訪穩(wěn)定工作。

　　(一)一般信訪案件，實行首問負責制。各主管部門接訪第一人為首問責任人，接訪時要做到態(tài)度和藹、熱情誠懇、文明禮貌，切實為上訪群眾排憂解難，能當場答復(fù)的要及時答復(fù)勸返，對情況復(fù)雜、難以處理的信訪案件可移交信訪辦，由信訪辦立案處理。

　　（二）重點信訪案件(主要指市委、市政府及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)腳板的各類復(fù)雜案件)由信訪辦實行三書一掛六聯(lián)責任單制度。即《信訪案件中責任通知書》、《信訪問題答復(fù)意見書》（均采用六聯(lián)單形式）以及《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》，對重點信訪案件辦理情況實行掛牌督辦，促進重點信訪問題的解決。

　　1、授理--立案歸檔。信訪辦對來訪人反映事由要細心傾聽，做好記錄，報經(jīng)鎮(zhèn)委穩(wěn)定線分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，填寫《重點信訪案件責任通知書》。責任無法分清的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)確定后簽發(fā)。同時信訪辦與信訪當事人簽訂《群眾來訪雙向承諾協(xié)議書》存檔，勸告信訪人依法有序反映問題，在承諾處結(jié)時限內(nèi)不能越級上訪，并告之信訪人承辦部門負責人辦公電話，以便信訪人隨時咨詢辦理情況。