土地執法檢查實施方案

　　根據《國土資源部關于開展 2011年度土地衛片執法檢查的通知》（國土資廳發〔2011〕15 號）、省國土資源廳《2011年度土地衛片執法檢查工作方案》(閩國土資文〔2011〕38號)和三明市人民政府《關于印發三明市2011年度土地衛片執法檢查工作實施方案的通知》(明政文〔2011〕35號)的要求，為切實做好土地衛片執法檢查工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想和目標任務

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理的各項方針政策，按照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政”的原則，全面調查核實國土資源部衛星遙感監測圖片中涉及的各類用地，依法查處土地違法違規行為，按時完成衛片執法檢查工作任務，進一步鞏固深化土地違法違規問題專項整治行動成果，增強依法用地管地觀念，確保土地管理法律法規和政策措施落到實處，促進經濟社會又好又快發展。

　　二、主要內容

　　執法檢查的主要內容：衛片遙感圖斑涉及的地塊是否經過依法批準；審批和使用土地是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；經過批準使用的地塊是否存在非法批地、騙取批準、未批先用、少批多占和擅自改變用途；是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準供地；土地違法行為是否在土地執法動態巡查中已經發現；土地違法案件是否已經依法依規及時處理，處理是否已經到位；對土地違法違規嚴重的鄉(鎮)人民政府主要負責人是否依照《違反土地管理規定行為處分辦法》進行問責。

　　三、檢查的方法、步驟

　　（一）動員部署階段（3月15日至3月25日）。縣政府召開會議動員部署。各鄉（鎮）、各有關部門要認真分析形勢，統一思想認識，研究部署開展衛片執法檢查工作的任務措施，制定工作方案，組建工作機構，成立工作隊伍。

　　（二）核查整改階段（3月26 日至 4 月5日）。各鄉（鎮）、縣國土局要按照土地衛片執法檢查的內容和范圍，對轄區內衛星遙感圖斑涉及用地逐宗進行實地調查，掌握每宗違法用地的位置、面積、地類，是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。對占用耕地特別是基本農田和亂圈濫占等違法建筑實施強制拆除，以減少和降低土地違法面積和比例；對養殖等農業結構調整項目達不到要求的，依法完善備案手續。

　　（三）依法處理階段（4月6日至 4 月 30 日）。堅持邊檢查、邊查處，對檢查中發現的土地違法行為，要依據《查處土地違法行為立案標準》，及時予以立案，依法嚴肅查處。對在未報即用土地違法違規專項清理中已經查處的違法違規用地，抓好后續工作。對人、對事依法處理到位，并按要求將衛片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。

　　（四）總結驗收階段（5 月1日至5 月 26日）。土地衛片執法檢查工作結束后，縣國土資源局要向縣政府寫出專題工作匯報。市政府將對各縣（市、區）執法檢查工作進行檢查驗收。對檢查驗收不合格的，責令限期整改。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，切實增強責任感和緊迫感。2011 年度土地衛片執法檢查，是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式，是認真落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控政策，實行最嚴格的耕地保護制度，遏制土地違法行為的重要舉措。此次土地衛片執法檢查，國土資源部將根據《違反土地管理行為處分辦法》實行土地問責。因此，各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關部門必須高度重視，堅決克服麻痹思想，切實增強政治敏銳性和大局意識，從貫徹落實科學發展觀，維護我縣經濟又好又快發展的大局出發，扎實、有效、高標準地開展好土地衛片土地執法檢查，確保這次執法檢查取得實效，順利通過上級驗收。