治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

　　今年目標(biāo)就是要突破一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件。

　　（三）強(qiáng)化警示教育。六月份要召開(kāi)一次全市商業(yè)賄賂典型案件發(fā)布會(huì)，對(duì)我市已查結(jié)的商業(yè)賄賂典型案件向全社會(huì)發(fā)布。以反面教材教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為人民掌好權(quán)，用好權(quán)；一定要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立權(quán)力屬于人民的觀念，做到想問(wèn)題、辦事情一切都要從群眾的需要和愿望出發(fā)，堅(jiān)持原則，秉公辦事；一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，接受黨性鍛煉，陶冶情操，提高思想境界，永葆共產(chǎn)黨人的崇高品德和浩然正氣。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系制度建設(shè)

　　1、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立不良行為記錄公示制度。要推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。一是加快建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評(píng)價(jià)體系，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。二是以建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)和突破口，探索建立不良行為公示制度，使具有不良行為的市場(chǎng)主體切實(shí)受到市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制的制約，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)參與各方在維護(hù)誠(chéng)信和維護(hù)市場(chǎng)正常秩序中的責(zé)任意識(shí)。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)有行賄記錄的單位或個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出的管理

　　2、深化體制改革，規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)行政審批制度改革，一是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程公開(kāi)透明化。二是要加強(qiáng)對(duì)行政審批全過(guò)程的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。四是要深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的管理體制改革。通過(guò)發(fā)揮平臺(tái)作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

　　3、治理與懲戒相結(jié)合，從制度上打破商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”。督促企業(yè)必須完善內(nèi)部管理機(jī)制，包括投資決策、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、勞動(dòng)人事、審計(jì)監(jiān)督制度等；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，提高廠務(wù)公開(kāi)水平，接受職工監(jiān)督；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，制定企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，明確社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，對(duì)條件具備的企業(yè)，要建立反商業(yè)賄賂承諾制度。在開(kāi)展治理的同時(shí)，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件，在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)失信的企業(yè)要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤消資質(zhì)、吊銷(xiāo)執(zhí)照，限制其經(jīng)營(yíng)能力，增加違法成本，使其付出沉重代價(jià)；使商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”不成規(guī)則。

　　四、采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任分工。各地各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，高度重視并認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保班子不散、人員不散、工作力度不減；認(rèn)真組織本部門(mén)、本系統(tǒng)和本行業(yè)深化自查自糾工作，進(jìn)一步完善防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，原有好的制度要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)變化，對(duì)有些制度要進(jìn)行修建，并且要從新建立一批符合現(xiàn)階段治理商業(yè)賄賂工作需要的新的制度；積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。要根據(jù)本意見(jiàn)安排，制定工作方案，明確分工，實(shí)行責(zé)任分解，確保各個(gè)時(shí)間段任務(wù)完成，狠抓任務(wù)落實(shí)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦職責(zé)作用，形成治理工作的合力，確保全市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。