煤礦安全風險預警防控實施方案

　　為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，根據《國家安全監督總局國家煤礦安監局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規范的通知》(安監總煤行[]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業局關于印發曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發[]14號）要求，結合我礦實際，特制定xx縣地方煤礦安全風險預警防控實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，進一步推進煤礦安全企業貫徹黨和國家煤礦安全生產方針政策、法律法規，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，落實煤礦企業安全管理的主體責任和安全生產監管責任，摸清煤礦安全生產中存在的突出問題和薄弱環節，強化安全生產風險控制，有效促進隱患整改，切實推進建立和不斷完善自我約束、持續改進的安全生產長效機制，實現對安全生產風險超前預控，規避安全風險，有效防范安全生產事故。

　　二、組織機構

　　為加強對安全風險預警防控的組織領導，有效防范安全生產事故，我礦成立安全風險預警防控實施領導小組。

　　組  長:

　　副組長：

　　成  員:

　　：三、目標任務

　　通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

　　四、工作內容

　　（一）建立體系。

　　建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預警預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風險預警防控方案，明確安全風險預控管理總體目標，對我礦危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，對危險源產生的風險進行預警并采取措施加以控制。危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合pdca“計劃、實施、檢查、總結”的運行模式。

　　（二）風險預警。

　　在生產建設活動中，對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風險，按照“人、機、環、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。在危險源辨識、風險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態，從政策、技術、管理等層面，采取召開會議、現場點評、交流探討等方式，明確具體的風險管理對象，正確辨識和評估危險源，經煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。

　　（三）風險防控

　　在生產建設活動中，根據風險評估確定的在人員、技術、環境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據《煤礦安全規程》、國家安全生產行業標準等法律法規制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示”的原則，編制作業規程、操作規程，制定安全技術措施、應急預案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風險評估防控，提請總公司或聘請相關專家進行論證處理。

　　（四）員工不安全行為管理。

　　1.員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準，明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業技能、文化水平等準入條件。

　　2.員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。員工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類。

　　3.員工崗位規范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，煤礦應制定員工崗位規范，并符合以下要求：

　　（1）種類齊全；

　　（2）明確各崗位工作任務；

　　（3）規定各崗位工作任務；

　　（4）明確各崗位所需個人防護用品和工器具；

　　（5）明確各崗位安全行為標準；

　　（6）確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，應制定書面安全程序。

　　4.員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規范的有效執行。措施應結合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

　　5.員工教育培訓。建立員工培訓教育機制，提高員工安全知識、意識和技能。員工培訓教育要按以下要求執行：

　　（1）員工培訓與績效考核由辦公室和生產技術科負責，并制定相應的績效考核制度。