文化局旅游保護發展經驗交流材料
xx縣位于**省西部邊陲,是一個苗族聚居的少數民族縣,全縣國土面積1759平方公里,總人口38.75萬,其中少數民族人口28萬。xx縣歷史悠久，自唐朝永隆年間設立渭陽縣至今，已有1300多年的歷史。近年來，xx縣大力實施文化旅游帶動戰略，憑借歷史文化名城、南方長城、黃絲橋古城、中華民國總理熊希齡、文學大師沈從文、著名畫家黃永玉以及國家森林公園、國家地質公園等一批人文景觀和奇特自然景觀，以美麗的自然風光、厚重的歷史文化、多彩的民俗風情吸引了世界各地的游客。
新世紀以來，xx縣文化局強化職能，更新觀念，搶抓機遇,找準發展文化產業的切入點，趁勢而上，迎來了文化產業發展的春天。到目前為止，xx縣文化產業初步形成了投資主體多元化、多種經濟成分共同參與的發展格局。全縣共有文化經營單位480余家，其中：印刷企業6家、網吧100家、書報刊批發零售13家、音像制品零售21家、歌舞娛樂場所10家、酒吧18家、民俗演藝場所4家、電子游戲廳19家、藝術培訓業3家、業余藝術團體48個、博物館4家、民俗文化村12個、文化旅游產品經營210戶,從業人員達1.2萬人。
xx縣文化產業的長足發展，與文化局如何在文化產業發展中解放思想更新觀念，找準自身位置，重視人才培養，優化產業環境，提升服務質量等一系列工作是密不可分的。
一、解放思想、更新觀念
觀念決定思路，思路決定出路。xx縣的演出娛樂、書畫藝術、文藝培訓、文化商品等方面，都有著發展文化產業的良好基礎和條件，特別是旅游業的興起，為全縣文化產業發展創造了難得的機遇。為此，xx縣文化局在20xx年開展了“解放思想、更新觀念、找準定位、發展產業”大調研大討論活動。組織文化系統干部60余人次分赴麗江、蘇州、杭州、長沙等文化產業發達地區學習考察。通過轉變三個觀念，強化三種意識，為xx縣發展文化產業打下了扎實的思想基礎，即：轉變文不經商的觀念，強化抓產業興事業的意識，鼓勵文化單位走向市場，發展文化產業；轉變等、靠、要的觀念，強化多找市場，少找縣長的意識，鼓勵文化單位面向市場求生存、促發展；轉變重投入輕產出的觀念，強化社會效益和經濟效益并重的意識，鼓勵文化單位以市場需求為導向，在文化藝術創作、文化資源開發和文化項目經營等方面，努力實現社會效益和經濟效益的雙豐收。不能“就文化談文化，就藝術談藝術”，要跳出文化看文化，把文化產業放在經濟社會發展的重要位置來對待。
二、重視人才,創新機制
古城是國家歷史文化名城，有著豐厚的文化底蘊，有6位聯合國授予的民間工藝大師，11個國家、省、州非物質文化遺產項目傳承人。民間藝人數不勝數、各行人才舉不勝舉。試想，把這些都開發出來，把這些傳統人才都利用起來，何愁文化產業不做大做強。
首先是建立人才資源庫,樹立學習榜樣。在摸清人才資源現有存量和流量的基礎上，全面掌握全縣文化人才現狀。對全縣近200位文學藝術、工藝美術、音樂舞蹈、戲曲民俗等方面專業人才建立了人才檔案。特別偏重于收錄既懂藝術又懂經營的復合型人才資料。20xx年以來,根據專業技術人員在各自領域的成績,先后確立了xx縣文化系統“五名人”，號召全系統干部職工學習他們敬業精神和創業意識，每年發放一定的津貼，讓其成為本系統人人學習的榜樣，從而帶動一大批人才自覺投身到創業中去。
其次是創新用人機制，實行競爭上崗。20xx年，xx縣文化局大力改革分配機制、用人機制，積極推行競爭上崗制度。破除“論資排輩”，大膽使用優秀年青人才，樹立用人所長的觀念，打破身份界限，唯才是舉，不斷拓寬選用人才的視野。7位懂管理會經營的優秀人才通過競崗充實到了系統各單位。以崗定酬、績酬結合的分配機制激活了每一個人的潛力。并廣泛地吸納招募社會人才，引進了3位高層次的策劃人才作為xx縣文化產業發展顧問。同時，做到人盡其才、才盡其用，以待遇留人、以事業留人、以感情留人，真正用好人才，留住人才。
第三是加大培訓力度，提高整體素質。為適應文化產業發展的需要，xx縣文化局近幾年加大了人才培訓力度。20xx年，制定了《xx縣文化系統教育培訓工作方案》，促進了培訓教育工作的規范化、制度化；多次舉辦各類理論、業務學習班，抓知識更新，提升人才隊伍整體素質。
三、政府主導，多元投入
眾所周知，縣域經濟即使擺脫了“吃飯財政”的狀況，其可投入文化產業發展的資金仍然是極其有限的，因此，縣域文化產業的發展，必須在政府主導投入的前提下走多元化投入的道路，要集中全社會之財力，協力推進我縣文化產業的發展。
一是民間資本辦文化。在成功引進廣州中人集團開發虹橋藝術樓后，按照所有權、經營權、管理權三權分離的原則，與張家界黃龍洞公司成功實現“龍鳳配”，由其出資8.33億元租賃經營xx8大景點，成為了文化產業的重要組成部分。由州宏發公司斥資1200萬元的縣劇院開發項目一期工程已完工；山江苗族博物館和天下篝火堂及魅力民俗風情晚會成為了xx縣文化產業開發的一大亮點。由民間資本經營的山江苗族博物館是目前我國規模最大、藏品最豐富的苗族博物館。投資近500萬元的民俗博物館也全部是社會資金投入。近日奠基的國際民族風情園是近年來落戶我縣的最大的文化產業，預計投入1.2億元,占地面積6000平方米。據不完全統計，全縣目前480余家文化經營單位中，國有經濟成分所占比例不到5％；在所有已建成的文化基礎設施中，由社會資金興建的占到總數的80%以上。由于“文化立縣、旅游帶動”戰略的實施，民間資本進入文化產業投資領域政策放寬等好消息不斷，大大刺激了民間資本進入我縣文化產業的投資信心。近5年來，投入到我縣的文化產業建設資金近三億元。