領導在國慶和中秋兩節期間維護穩定工作動員會上的講話
（五）增強群眾觀念，精心安排好“兩節”期間群眾生活。要鞏固“兩個確保”，落實“三條保障線”，保障困難企業職工、企業離退休人員和其他社會保障對象的基本生活。要搞好訪貧問苦和送溫暖活動，對病災戶、貧困戶以及鰥寡孤獨和困難群眾，各級各部門要組織力量深入基層，進行一次全面摸底，采取多種形式，有重點地安排好他們的生活。在清理債權債務特別是原基金會的債權債務時，要注意方法策略，對單位欠款尤其是涉及到群眾個人的，要千方百計地償還、兌付。對群眾個人欠款尤其是與單位有債務關系的，要通過勸說、教育等多種方法進行清理；對一時確無償還能力的，可適當予以減免或拖至節后再作處理，絕不能通過司法部門采取強制措施，防止出現問題。要認真組織好節日期間的市場供應，豐富節日市場，努力滿足人民群眾的節日需求。要認真整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。
三、嚴密控制，加強防范，認真做好當前信訪工作
當前信訪形勢非常嚴峻，我們決不能盲目樂觀。從（上級市）縣通報的情況看，9月份各縣縣區集體上訪明顯反彈，從9月15日起，不到半月的時間就接待集體上訪17批，比1至6月份的總和還多，其中僅15、16和22日3天就發生了10批，且人數多、規模大，情緒激烈、行為過激，影響較壞。從我縣情況看，今年以來信訪形勢較好，信訪總量、來縣集體訪和到（上級市）以上越級訪都有明顯下降。但進入年底以來，來縣上訪明顯增多，越級上訪出現反彈。9月份，我縣發生到（上級市）縣以上越級上訪22起，占全年總量的五分之一，其中集體訪2批，老戶7個，精神病患者2個。形勢相當嚴峻。雖然每年年終是群眾上訪的集中爆發期，但這里面也有個工作問題。請有關鄉鎮和部門的同志回去后向主要領導作一次全面匯報，認真分析一下原因，看問題到底出在哪里，迅速采取措施，扭轉被動局面。必須明確，越級上訪出現反彈是個信號，應該引起我們的高度警覺，如不及時采取措施，迅速加以控制，極有可能導致較大數量的無序、越級上訪。一是臨近年終歲末，一年來積累的各類矛盾很可能集中爆發。二是近期隨著中央對某些問題的重視及輿論宣傳、監督作用的加強，使一些敏感問題通過信訪渠道集中爆發。如拖欠農民工工資、困難企業職工生活。問題等。三是隨著改革深化，一些深層次矛盾也將陸續凸現。如企業破產、改制等勢必會影響部分職工的生產生活。四是一些歷史遺留問題和熱點難點問題仍沒有得到徹底解決。如基金會兌付，今年是最后一年，處理不妥，可能釀成大的事端。五是個別地方和部門工作措施落實得不好，對信訪問題重控制、輕處理，沒有把主要精力放在為群眾解決實際問題上，造成重復、越級和集體上訪。六是基層基礎工作仍存在薄弱環節。一些集體上訪、上訪老戶的問題還沒有真正解決下來，一些結而不服的案件沒有及時跟上回訪和思想疏導教育工作，使一部分上訪人員特別是上訪老戶處于失控狀態。七是有的地方和部門在處理信訪問題時，工作透明度不高，沒有跟上必要的宣傳解釋和安撫溝通工作，事情辦了、工作做了，群眾還不知道，造成不必要的誤解和顧慮，引發群眾上訪。對這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，積極穩妥地予以解決。