領導在國慶和中秋兩節期間維護穩定工作動員會上的講話

　　對“兩節”、“十八大”期間的信訪工作，各級黨委、政府高度重視。前段，省委專門召開了維護穩定工作電視電話會議，對信訪工作作了重點部署。9月26日，（上級市）縣委召開信訪工作緊急會議，針對當前信訪形勢比較嚴峻的實際提出，“兩節”、“十八大”期間，凡有可能發生越級、集體上訪的苗頭，各級黨政一把手要親自包案處理。（上級市）縣委書記張傳林在全縣經濟工作會議上專門就當前信訪工作提出了嚴格要求，提出：今后凡發生到（上級市）縣集體上訪、重復上訪，信訪部門要件件查清、件件通報、件件追究責任，并向縣委、縣政府兩個一把手寫出情況報告。這次會上，我們把信訪工作作為一個問題提出來專題研究，也足以看出縣委、縣政府對這項工作的重視程度。因此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，認清當前信訪工作面臨的嚴峻形勢，敏感時期要瞪起眼來，關鍵時候要拼上、豁上，決不允許出現問題。��

　　做好“兩節”、“十八大”期間的信訪工作，要采取綜合措施。一要立足于解決實際問題，設身處地為群眾辦實事。對按政策、法律應該解決又有能力解決的問題，要給群眾明確答復，限定期限，抓緊解決；對按政策、法律應該解決主管部門又作了承諾的，即使暫時有困難，也要從大局出發，想方設法予以解決；對按政策、法律應該解決但有困難一時解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并在力所能及的情況下幫助群眾解決一些實際困難，讓群眾看到我們的實際行動；對按政策不能解決但群眾確有困難且要求合理的，要調動方方面面的力量密切配合，在政策、法律允許的情況下變通解決；對按政策、法律不能解決且本人要求又不合理的，要耐心細致地進行宣傳解釋和說服教育，做好穩定工作，促其放棄不合理要求。總之，要滿懷深情、設身處地地為群眾著想，最大限度、最大可能地為群眾辦實事、辦好事，最大限度、最大可能地減少群眾越級、集體和重復上訪。二要超前預防，進一步加大對信訪不安定因素的排查分析和化解力度。對當前面上存在的各類有可能越級、集體上訪的重點人、重點事，各級各部門要立即著手進行全面、詳盡的排查和清理，確保將其全部納入視線。要把排查的重點放在群眾關注的熱點、難點問題上，放在可能影響社會穩定的突出問題上。對排查出的不安定因素和信訪苗頭，要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制，確保問題解決、局勢穩定。對涉及面廣、影響較大的不安定因素或其他緊急、重大問題，特別是有可能去濰到省進京的上訪老戶和苗頭，主要領導要親自包案，直接協調和組織處理，并將包案領導、主要責任人及工作情況一并報縣委、縣政府“兩辦”和縣信訪局。如果哪個鄉鎮（街道）和部門發生的信訪問題處理不了、處理不好，可以建議由縣級領導直接包案、直接協調處理。要嚴格落實情況通報和信息報告制度，從元月1日開始，各鄉鎮（街道）和縣直各大系統每天都要向縣信訪局報告一次排查情況，絕不允許漏報、誤報、遲報、瞞報。三要完善應急預案，妥善處置突發性群體事件。對有可能發生的越級、集體、重復上訪，有關鄉鎮（街道）和部門要超前介入，及時做好化解工作，確保群眾不聚集、不串聯、不鬧事。要制定處置突發事件的應急預案，成立專門領導小組，落實足夠力量，一旦出現問題，能夠迅速出動，果斷處置，及時妥善化解在當地。要嚴格落實黨政領導跟蹤接待制度。對發生的來縣集體上訪和到（上級市）縣以上越級訪，特別是集體圍堵黨政機關的無序、異常上訪，有關部門和單位接到通知后，領導同志要迅速無條件地趕到現場接待，將上訪群眾領回當地或指定的接待場所妥善接談和處理。要依法加大對群體違規上訪的處置力度。尤其對借上訪之名，幕后組織、操縱、挑唆、煽動群眾聚集滋事的極少數敵對分子和社會惡勢力，要在事實清楚、證據確鑿、時機得當的情況下，堅決依法果斷處理。四要嚴格落實責任追究制度。對因主管部門事前沒有排查到或工作不到位，并且沒有及時報告信息，導致發生來縣集體上訪或去濰到省進京上訪的，縣委、縣政府將嚴肅追究有關領導和主要責任人的責任。��