土地監(jiān)督管理若干意見(jiàn)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：
近年來(lái)，我縣各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理的一系列文件精神，有力促進(jìn)了全縣土地管理工作。但是，一些地方違法違規(guī)亂占濫用耕地、非法買(mǎi)賣土地等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方還相當(dāng)嚴(yán)重。為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家加強(qiáng)土地管理的法律和政策規(guī)定，經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣土地監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理
1、強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類建設(shè)必須在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2、加強(qiáng)集體建設(shè)用地規(guī)劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。嚴(yán)禁違反土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的用地發(fā)生，嚴(yán)禁非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。禁止在公路沿線線狀規(guī)劃村民建房。
3、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。農(nóng)村村民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策和先批后建的規(guī)定。對(duì)符合條件的村民建房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，及時(shí)上報(bào)審批。農(nóng)村村民符合條件在原宅基地之外申請(qǐng)新建住宅的，原宅基地房屋必須限期自行拆除。農(nóng)村村民建房占用農(nóng)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過(guò)建設(shè)用地置換方式自行解決用地指標(biāo)，且必須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可辦理宅基地審批手續(xù)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。
二、完善土地監(jiān)管責(zé)任體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委和各有關(guān)部門(mén)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善“上下聯(lián)動(dòng)、分塊包干、屬地管理、責(zé)任到人、常態(tài)監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建土地監(jiān)管共同責(zé)任體系，按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)加強(qiáng)土地管理、制止違法用地違法建設(shè)行為的相關(guān)責(zé)任。
土地監(jiān)管區(qū)域劃分：縣城規(guī)劃區(qū)范圍由縣城管執(zhí)法局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)，其他區(qū)域由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。縣直有關(guān)單位按照各自職責(zé)積極配合，依法制止和查處違法用地違法建設(shè)行為。具體職責(zé)如下：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管負(fù)總責(zé)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止本轄區(qū)內(nèi)未依法取得土地使用審批手續(xù)或未按用地審批條件規(guī)定建設(shè)的違法違規(guī)行為。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)限期拆除通知書(shū)，并組織強(qiáng)制拆除，國(guó)土等部門(mén)配合。
2、國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管負(fù)有直接管理責(zé)任。負(fù)責(zé)國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，落實(shí)國(guó)土資源巡查、制止、報(bào)告等制度，依法制止、查處非法占用土地、非法改變土地用途、非法買(mǎi)賣或轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為。
3、住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管，對(duì)無(wú)施工資質(zhì)或違反施工資質(zhì)管理的違法行為依法進(jìn)行查處，會(huì)同城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)建制鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）違反規(guī)劃建設(shè)行為依法查處，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
4、城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)、延伸管理地區(qū)以及受委托管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為的巡查、制止，依法查處、依法實(shí)施清理和拆除工作；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）做好違法違規(guī)建設(shè)的強(qiáng)制拆除工作。