關于進一步擴大對外開放加快招商引資的若干意見
為適應經濟全球化趨勢加快、國內各地區競相發展的新形勢，推動全省經濟結構調整與升級，培育新的經濟增長點，實現富民強省目標，現就進一步擴大對外開放、加快招商引資工作，提出如下意見。
一、進一步解放思想，真正把招商引資作為經濟工作的重中之重
1、牢固樹立以開放促改革、促發展、促調整的觀念，增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感。各級黨委、政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，堅持以發展為第一要務，緊緊圍繞加快發展、富民強省主題，堅定不移地實施大開放戰略，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工作來抓，優化環境，營造氛圍，堅決打破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，務求在招商引資上取得新突破，努力開創我省對外開放的新局面。
2、切實加強領導，確保招商引資工作順利推進。各級黨委、政府要把招商引資工作擺在重要位置，強化組織領導，明確職責，精心實施，抓好督查。實行招商引資工作政府“一把手”負責制，各地、各有關部門的主要負責同志當前和今后一個時期抓經濟工作的主要精力要放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，并親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目。
3、全面宣傳動員，調動全社會力量開展招商引資。各級黨委、政府要廣泛發動，采取有力措施，積極引導和促進部門、企業及社會各界參與招商，堅持做到政府推動與企業招商、民間招商并舉，充分調動各方面的積極性，營造全社會關心招商、支持招商、參與招商的濃烈氛圍。
二、進一步放開投資領域，推進多種形式的合資合作
4、堅持以工業化為核心，全方位開放投資領域。放寬市場準入，除國家法律、法規明令禁止的外，所有的產業向外來投資者開放。充分利用我省發展加工業的有利條件，重點引導外來投資者興辦工業項目，尤其要鼓勵興辦高新技術產業、支柱產業、優勢產業項目，促進產業結構調整，盡快使我省成為全國重要的加工制造業基地。同時，積極鼓勵外來投資者對我省交通、能源、農業、水利、市政、環保、生態等基礎設施項目的投資。加快推進金融、保險、信息咨詢、新型商業、旅游等服務貿易領域對外開放，條件較好的城市要率先突破。打破一切形式的地方保護和封鎖，對境外投資者開放的領域和產業同時向國內其他地區投資者開放，并一律實行同等待遇。
5、積極探索各種有效方式，廣泛吸引和利用外資。鼓勵各類投資者采取合資、合作、獨資、品牌買斷、設備入股和租賃、“三來一補”等形式來我省投資，以收購、兼并、參股、控股等形式參與我省企業資產重組。除國家明文限定的行業外，外來投資者均可控股或獨資經營，不受股權比例的限制。各級政府要積極幫助被購并的國有企業妥善解決好歷史債務、剝離非經營性資產、分流安置富余人員等問題。要大力支持辦好現有外來投資企業，為“以商引商”創造條件。
6、積極推進企業資產重組和對外合資合作，培育招商引資主體。各地、各有關部門和國有企業要立足于競爭，著眼于長遠，克服安于現狀的思想，打破行政隸屬關系的束縛，加快企業改制和資產重組的步伐，拿出優勢企業、優質資產、優良品牌、優選項目對外進行合資合作，搞活機制，降低國有股比重，實現股權多元化，增強競爭力。一般競爭性行業的骨干企業要把國有獨資或控股改變為相對控股或參股，部分企業國有資本則可以完全退出。今后，省內國有骨干企業新上項目要首選合資合作，實現投資主體多元化。