深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見
關(guān)于XX年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見
發(fā)展改革委
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展形勢，現(xiàn)就XX年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利和“”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。
（二）總體要求。把保持經(jīng)濟(jì)增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制；把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與活力；把推進(jìn)社會建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來，著力健全改善民生的保障機(jī)制；把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會公平結(jié)合起來，著力形成促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制；把加快國內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來，著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。
二、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場投資活力。（發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，切實(shí)把國有資本投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。（國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
（三）繼續(xù)完善對小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，研究制訂促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
三、深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革
（一）以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)，探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。（工業(yè)和信息化部、廣電總局等負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點(diǎn)工作意見，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點(diǎn)。（發(fā)展改革委、國資委、電監(jiān)會、水利部、財(cái)政部、能源局負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施，推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）
（四）加快推進(jìn)大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改
四、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革
（一）出臺關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)的實(shí)施辦法，簡化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。（發(fā)展改革委、電監(jiān)會、能源局負(fù)責(zé)）