關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見
(粵府辦〔2008〕11號(hào))
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，切實(shí)解決廣大農(nóng)村老年人實(shí)際問題，不斷滿足農(nóng)村老年人的物質(zhì)和文化需求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔〕1號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔〕4號(hào)）精神，結(jié)合我省農(nóng)村老齡工作實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的總體要求，從我省實(shí)際出發(fā)，不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，不斷提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村老年人在共建和諧社會(huì)中共享發(fā)展成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
（二）總體要求。
一是把農(nóng)村老齡工作納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長速度，建立相應(yīng)的投入機(jī)制，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)好老年人的合法權(quán)益，重點(diǎn)解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和精神文化生活等問題。重視解決“五保”老人、貧困老人、殘疾老人、高齡老人、“空巢”老人、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭老人等特殊老年群體的困難。三是堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，形成以家庭養(yǎng)老為主、多種形式并存的養(yǎng)老保障體系。加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)功能，建立健全農(nóng)村地區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對(duì)性。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制訂相應(yīng)的政策措施，分類指導(dǎo)農(nóng)村老齡工作。五是優(yōu)化資源配置，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)各界參與發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村老齡事業(yè)快速發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村老齡工作實(shí)際問題
（三）推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，逐步建立健全國家、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。加快探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合農(nóng)民要求的多層次、多形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保障問題，做好在農(nóng)村居住的企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)和完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬為老服務(wù)范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，把符合低保條件的農(nóng)村老年人全部納入保障范圍，并不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要將農(nóng)村老年人低保金優(yōu)先發(fā)放到位。優(yōu)先解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善保障體制。加快建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度。