XX局機關作風建設工作總結
4、環衛管理和作業引入市場機制。區環衛所與區市容局合并,理順了管理體制。穩步推進管干分離的管理模式
,全市環衛系統已成立模擬公司和市場公司31家。同時,制定了《南京市環衛作業招投標管理暫行規定》,對新增市政道路清掃保潔實施招標,全市有227條干道和384座公廁成功實行了內部競標;109條干道、141座公廁實行了對外招標。拓展服務領域,全市已成立13家環衛公司,服務業務拓展到20多項。為適應市場競爭,環衛部門主動導入ISO9001質量管理體系,目前已有棲霞、下關、秦淮區環衛所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構的審核認證。
5、構建城市管理信息化管理平臺。為了解決執法上的不作為和消除管理上的盲區,提高執法效能,我局運用現代科技對管理設備和管理手段進行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系統,以提高適時監控能力。ICM—語音告知系統的應用和新型清洗設備——大力神沖洗機的運用,為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為,提高管理效率和質量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關作風建設情況的分析研究中,我們看到,與市容局機關作風關聯度很高的是執法隊伍的建設問題。在某種程度上,執法隊伍的形象,已經極大的左右了機關的工作形象。為此,我們今年將改善執法隊伍的形象作為抓機關作風的重點之一,力求隊伍作風的實質性改變。
1、強化教育,樹立正確的執法理念。深刻領會執政為民、執法為民的思想,教育引導執法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關系,解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號,把維護群眾利益作為行政執法的第一職責,把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務,把人民是否滿意作為行政執法的第一標準。引導執法隊員開展人性化管理,變單純的處罰為教育與處罰相結合,變單純的堵為疏與堵相結合,變單純的環境整治為環境建設與軟環境建設相結合。
2、強化紀律,杜絕粗暴執法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執法中打人,嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品,嚴禁吃拿卡要,嚴禁執法中不按程序執法,暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據,違者下崗,并追究領導責任;全年不出一例粗暴執法行為,不出一起打人事件。各區縣大隊開展了爭創“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動,把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶,使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執法隊伍沒有發生一起粗暴執法現象,相反有200余名隊員執法中被辱挨打,仍堅持文明執法。全年執法隊伍共辦理各類案件12033件,無一起錯案,無一起提出行政復議和行政訴訟案件,辦案合格率達100%。
3、強化責任,提高執法效率。市執法局與區執法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設責任狀,共簽訂了1100多份。各級一把手為作風建設第一責任人,誰出問題誰負責,誰的范圍誰負責,誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件,單位評先時一票否決,并追究領導責任。
4、強化督查,維護隊伍形象。成立了城管執法督查大隊,對隊伍執法中的執法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了16名市人大、政協代表為作風督查員,各區縣也聘請了人數不等的作風監督員,對機關和執法隊伍作風進行監督。局黨委對違規違紀行為強化責任追究,動真格不手軟,全市系統共查處違規違紀事件6起,特別是對以權謀私、執法犯法的個別現象進行了嚴肅處理,其中4人被開除出執法隊伍,1人被停職檢查,1人被行政警告處分,2人被記過處分,1名領導干部給予誡免談話,1名被黨內警告處分,從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓,提高人員素質。全市一千多人的行政執法隊伍,是由原來的市容執法隊伍過渡、城建執法隊伍劃轉和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質良莠不齊等特點,一方面加強思想教育,內強素質,組織隊員聽取十佳“城管衛士”先進事跡報告,培養隊伍艱苦奮斗精神;一方面抓好崗前培訓,請專家教授為隊員們講解相關法律法規,今年新招聘的90名隊員還進行了軍事訓練,培訓結束時由市法制辦、人事局和我局共同組織考試,合格者發給《行政執法證》才正式上崗。針對一些執法隊員弄不清文明執法與嚴格執法的關系問題,支隊組織各大隊開展了“文明執法”大討論,重點研討了文明執法、嚴格執法、規范執法、公正執法四者間的關系,牢固樹立“嚴格執法顯威信、文明執法樹形象、規范執法見成效、公正執法聚人心”的觀念,解決執法技巧等問題。各單位都對行政法規進行了各類學習和培訓。
6、強化服務,提高服務效能。開展“城管進社區,服務千萬家”活動。玄武、白下活動開展得比較好,與社區干部一起管理市容,并為社區搞好服務。今年3月,全市萬朵鮮花送雷鋒活動中,執法隊伍收到鮮花92束。據不完全統計,全年執法系統共進行幫貧扶困活動61次,涌現出各類見義勇為先進事跡29人次,拾金不昧125250元人民幣,共有49名執法隊員拒收各類禮金價值人民幣38000元,收到各類錦旗、花籃、感謝信48件,塑造了執法隊伍良好形象。