在市人大常委會黨組理論學習中心組讀書會上的講話
四、進一步加強常委會自身建設，在推進人大工作制度化、規范化、程序化上再上新水平
中央9號文件提出加強人大常委會制度建設，是與xx大和xx屆四中全會的精神完全一致的。xx屆四中全會提出強調黨要依法執政、科學執政、民主執政。人民代表大會既是實現三大執政的手段，又是力行三大執政的內容。這就要求人大及其常委會不斷完善制度，發掘自身活力，以適應三大執政問題。加強人大常委會制度建設，是常委會依法履行職責的重要保證，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。近年來，市人大常委會在這方面作了一些有益的探索，突出表現在五個方面：一是健全會議審議制度，制訂了常委會議事規則、主任會議議事規則等，保證了集體行使職權的實現。二是健全權力運行制度，制訂了個案監督、錯案與執法過錯責任追究、向國徽宣誓等辦法和規定，增強了履職實效。三是健全代表工作制度，制訂了代表工作、議案辦理、代表活動、代表辭職等一系列制度和規定，保障了代表工作依法有效地開展。四是健全鄉鎮人大工作制度，制訂了鄉鎮人民代表大會工作暫行規定、街道人大工作室工作暫行規定等，規范和推動了鄉鎮人大工作的開展。五是健全機關管理制度，制定了學習制度、辦事機構工作規則、崗位目標責任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務管理、文書檔案管理等一系列制度。這些制度，保證了人大及其常委會各項職權地有效行使，從總體上推進了我市人大工作的深入開展。但與中央9號文件的要求相比，我們的制度建設還有許多不完善的地方。下一步，要結合市鄉兩級人大在開展工作中遇到的一些實際問題，進一步加大制度創新力度，力求通過完善和落實制度，逐步規范履職程序，不斷增強履職實效。具體工作中，要以提高落實制度的質量和效果為重點，對已經制訂的制度和規定，該修改的要及時修改，該完善的要抓緊完善。通過加強制度建設，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規范化的運行軌道。
五、始終堅持黨的根本宗旨，在維護和實現群眾利益上取得新成效
中央9號文件明確提出走群眾路線的原則，充分體現了人民代表大會的性質和要求。人大是民主選舉產生的，對人民負責、受人民監督。只有始終保持同人民的血肉聯系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權，人大工作才能有堅實的基礎和旺盛的活力。近年來，市人大常委會按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，認真聽取民聲，仔細體察民情，充分反映～，扎實辦好民事，廣泛集中民智，堅決維護民利，贏得了人民群眾的信賴和支持。進一步加強常委會與代表、代表與選民的聯系，認真辦理代表議案、建議和群眾來信來訪，努力解決代表和群眾關心的熱點、難點問題，有力地維護了人民群眾的根本利益。在今后的工作中，我們要時刻清醒的認識到，人大最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾，必須要牢固樹立群眾意識和宗旨觀念。無論是討論決定重大事項，還是開展監督工作，都必須堅持走群眾路線。要重視加強基層民主建設，進一步擴大公民有序的政治參與，保證人民的民主權力和自由。要發揮人大代表來自于群眾、密切聯系著群眾的優勢，多形式、多渠道地宣傳黨的路線方針政策，多方面、多層次地匯集人民群眾的智慧和力量，從根本上調動廣大群眾謀發展、干事業的積極性、主動性和創造性，為推動全市經濟和社會發展，構建和諧新諸城，奠定堅實的群眾基矗