在全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上的發言
第三，深化醫藥衛生體制改革，是解決“看病難、看病貴”問題的現實需要。“看病難、看病貴”目前依然是突出的社會關注、群眾關心的熱點和難點問題。深化醫藥衛生體制改革，建立適應經濟社會發展的醫藥衛生體制，逐步緩解并努力從根本上解決群眾普遍企盼的（）看病就醫問題，是一項維護人民健康的重大民生工程，是維護社會穩定的重要基礎，是社會和諧進步的有力保障。
第四，深化醫藥衛生體制改革，是建設服務型政府的應有之義。政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，隨著經濟社會發展，更加注重社會管理和公共服務，是加快政府職能轉變，建設責任政府、為民政府、服務政府的必然要求。看病就醫問題，凸顯了政府在社會管理和公共服務某些方面存在的不足。醫藥衛生就是最大的公共產品之一，深化醫療衛生體制改革，就是要提高政府科學的社會管理水平，提高政府公共產品的提供和保障能力，推進公共服務均等化，把醫藥衛生服務這一公共產品送到千家萬戶，這是政府必須承擔的責任。
因此，各級黨委、政府務必要把思想和行動統一到中央的重大決策、省委省政府的統一部署和市委市政府的具體要求上來，堅定信心、精心組織、穩步推進，確保改革順利進行，達到預期目標。
二、明確目標，準確把握全市深化醫藥衛生體制改革的基本原則
今天會上下發的《深化醫藥衛生體制改革實施意見》，明確了我市醫改工作的總體目標、主要任務和政策措施。
我市深化醫改工作的總體目標，就是要“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”。《實施意見》還進一步細化明確了到XX年和到2020年的近期、遠期工作目標和任務。這些目標任務，概括起來通俗地講，就是要讓老百姓“少生病、方便看病、看得起病”。少生病，就是要加快基本公共衛生服務均等化，加強城鄉公共衛生體系建設，讓城鄉居民平時少生病。方便看病，就是要推進醫療衛生服務向基層延伸，加強基層特別是農村和社區的醫療衛生服務體系建設，使老百姓能就近、便捷地就醫看病。看得起病，既要通過基本醫療保險制度的全覆蓋，讓老百姓看病有保障；還要通過實施基本藥物制度等，降低藥品價格，實現醫療機構“以藥養醫”轉為由財政保障，最大限度讓利于民，讓老百姓看病少花錢，努力解決因病致貧、因病返貧的問題。圍繞上述目標和要求，在具體工作中，必須突出把握好以下三項原則：
一要牢牢把握廣覆蓋、多層次、可持續的原則。廣覆蓋，就是要按照公共服務均等化的要求，在制度上覆蓋城鄉全體居民，讓所有城鄉居民感受改革發展成果，人人享有基本醫療衛生服務。多層次，在廣覆蓋的同時，考慮不同群體之間的差異性，滿足城鄉群眾不同層次的醫療衛生需求。可持續，就是要與經濟社會發展現狀和當前發展階段相適應，既要盡力而為，又要量力而行，綜合考慮政府財力和群眾的承受能力。
二要牢牢把握突出基本、基礎和基層的原則。突出基本，就是強調從現階段的實際出發，首先提供基本的醫療衛生服務，重點解決公平問題，滿足城鄉居民的基本需求。突出基礎，就是著眼于解決“看病難、看病貴”等當前突出問題，找準癥結，有針對性地采取措施，堅持公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥物保障的有機結合，注重建立和完善基本制度體系，著力構建全民醫保“安全網”的基礎性框架。突出基層，就是要面向農村、社區和廣大群眾，加強基層醫療衛生服務體系建設，使廣大城鄉群眾不出鄉村、社區就能得到比較好的基本醫療服務。