2019年在林區(qū)法制工作會(huì)議上的講話
15、清除了北部林區(qū)內(nèi)的非法采金人員。為了杜絕北部林區(qū)內(nèi)的人為火災(zāi)，按法定程序制定了管護(hù)局肅清轄區(qū)內(nèi)閑雜人員的計(jì)劃，依法徹底制止了幾十年的私自開(kāi)礦偷采沙金行為。
以上工作說(shuō)明林區(qū)法律顧問(wèn)是推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)的一支不可缺少的重要力量，為企業(yè)改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此我代表林管局（森工集團(tuán)）向全林區(qū)的法律顧問(wèn)表示感謝。
（四）存在問(wèn)題。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到與新形勢(shì)要求相比，還存在以下不足：一是有些領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)差法律意識(shí)淡薄，工作主動(dòng)性和責(zé)任心不夠，對(duì)建立完整的法制工作體系認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有重視好法律顧問(wèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行法律把關(guān)的作用。二是各森工局政策法規(guī)機(jī)構(gòu)設(shè)置參差不齊，法律顧問(wèn)工作沒(méi)有全面展開(kāi)，有的森工局政策法律事務(wù)還停留在被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理的層面上。三是各森工局法律專業(yè)人員比較缺乏，現(xiàn)有法律人員專業(yè)素質(zhì)需要提高。四是林區(qū)法律顧問(wèn)隊(duì)伍處在青黃不接狀態(tài)，由于林區(qū)工資待遇低，外部的法律專業(yè)人員不來(lái)林區(qū)，有律師資格的人員陸續(xù)外流，對(duì)林區(qū)的法律顧問(wèn)隊(duì)伍沖擊很大。
三、加快推進(jìn)林區(qū)法律顧問(wèn)制度建設(shè)的必要性
（一）國(guó)家規(guī)定。5月國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)的通知》，提出了中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)的三年目標(biāo)，要求用三年時(shí)間，在全部中央企業(yè)和省級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)普遍建立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。我們是大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）自治區(qū)要求。自治區(qū)國(guó)資委于6月8日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法意見(jiàn)的通知》要求自治區(qū)直屬企業(yè)在底前必須單獨(dú)設(shè)立政策法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確在國(guó)有企業(yè)推行法律顧問(wèn)制度，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要措施。按自治區(qū)國(guó)資委要求各森工局在XX年底前要健全政策法規(guī)機(jī)構(gòu)。
（三）國(guó)外通行做法。法律顧問(wèn)制度是國(guó)外成功企業(yè)的通行做法，已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。在美國(guó)、歐盟等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的大中型企業(yè)中，都設(shè)立有首席法律顧問(wèn)、首席法務(wù)執(zhí)行官等職位,他們直接參與企業(yè)的決策。在美國(guó)，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員被稱為公司律師，據(jù)統(tǒng)計(jì)福特公司在各州的分部有500多名公司律師，他們?cè)谡麄�(gè)公司里的地位非常高，只要是法律方面的問(wèn)題，總裁都采納他們的建議。他們的優(yōu)勢(shì)是既懂法律又懂經(jīng)營(yíng)管理，并且非常熟悉本企業(yè)的情況。
（四）企業(yè)發(fā)展需要。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展要靠自己尋找市場(chǎng)、挖掘市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)。林區(qū)的發(fā)展也需要進(jìn)入國(guó)際運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，我們準(zhǔn)備到俄羅斯境內(nèi)注冊(cè)一個(gè)公司，各森工局可通過(guò)這個(gè)國(guó)外注冊(cè)公司對(duì)俄開(kāi)展貿(mào)易。開(kāi)展這項(xiàng)工作的前提條件就是充分研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，做好防范法律風(fēng)險(xiǎn)工作，這些工作離不開(kāi)政策法規(guī)部門。現(xiàn)在“國(guó)外企業(yè)到國(guó)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交流、合作投資，國(guó)外老板首先帶來(lái)的就是法律顧問(wèn)，因?yàn)樗麄兪紫纫私馕覈?guó)相關(guān)領(lǐng)域的投資環(huán)境是否有法律保障，一旦發(fā)生糾紛要有說(shuō)理的依據(jù)和地方。只有在法律環(huán)境這一關(guān)評(píng)估通過(guò)之后，他們才派技術(shù)人員和銷售人員來(lái)”。我們同香港玖龍公司合資成立玖龍興安漿紙公司的談判過(guò)程也證實(shí)了這一點(diǎn)。所以說(shuō)，法律顧問(wèn)是企業(yè)的“開(kāi)路先鋒”和“守護(hù)神”，法律顧問(wèn)工作的成效是檢驗(yàn)企業(yè)工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志，各單位決不能把法律顧問(wèn)工作當(dāng)作“輔業(yè)”，游離中心工作之外。